Gemeenteraad Waadhoeke

Raadslid D. Vroonland (CDA) agendeert de beantwoording van het college op schriftelijke vragen inzake 'Suïcidepreventiebeleid' ter bespreking.

Tot nu toe waren gemeenten verplicht om een woonvisie vast te stellen op grond van de Woningwet. Dit heeft geresulteerd in de woonvisie “Waadhoeke 2020 - 2030 Samen Sterk”. In het nieuwe stelsel rond de Omgevingswet wordt het strategisch woonbeleid uit de woonvisie geïntegreerd in de omgevingsvisie onder speerpunt 2 (raadsbevoegdheid). De gehele woonvisie is verder opgenomen als programma onder de Omgevingsvisie.

Vanaf 2024 zijn we begonnen met het voorbereidend werk voor de actualisatie van het thema Wonen, doormiddel van het uitvoeren van een woonbehoefteonderzoek, ook is het woonbehoefteonderzoek besproken met de raad, hierbij is de mogelijkheid geweest om al enige kaders mee te geven. Ook zijn werkzaamheden uitgevoerd zoals gesprekken met experts en een enquête.

Tegelijkertijd liep ook het proces te komen tot een verdiepende visie op Wonen en Zorg met uitvoeringsprogramma waar op11 juli 2024 door de gemeenteraad budget voor beschikbaar is gesteld. Ook hier zijn inmiddels veel voorbereidende werkzaamheden gedaan zoals interviews met professionals uit het werkveld en een sessie met dorpen, wijken en experts.

Deze visie op Wonen en Zorg moet wettelijke onderdeel zijn van het beleid rond het thema Wonen in de Omgevingsvisie. Om de processen rond besluitvorming efficiënt en overzichtelijk te houden is ervoor gekozen deze processen nu in één proces in te passen.

Deze startnotitie beschrijft het proces om te komen tot een actualisering van de Omgevingsvisie op het thema Wonen waar dus ook het onderdeel ‘wonen en zorg’ deel vanuit maakt. Ook gaat de startnotitie kort in op het meer uitvoerende volkshuisvestingsprogramma (VHP) en het uitvoeringsprogramma wonen en zorg (collegebevoegdheid). Met deze producten ontstaat één samenhangend kader waarin zowel de lange termijnvisie als de concrete maatregelen voor het thema ‘Wonen’ worden vastgelegd.

In december wordt de raad in een ateliersessie bijgepraat over de stand van zaken. Later in het proces heeft de raad de kans om te sturen op de visiekaders, dit zal tijdens een kernsessie in februari 2026 zijn.

1. De startnotitie ‘Actualisatie thema Wonen in de Omgevingsvisie’ vast te stellen.

Het ontbreekt Waadhoeke op dit moment aan een goede onderbouwde visie op het landelijk gebied. De startnotitie beschrijft het proces en de stappen om te komen tot deze visie.

1. De startnotitie ‘Visie landelijk gebied gemeente Waadhoeke’ vast te stellen.

Met enige regelmaat wordt er in de gemeenteraad gesproken over de subsidieverstrekking in relatie tot de Algemene subsidieverordening (hierna: ASV). Het betreft dan met name de voorwaarde in de ASV een controleverklaring te overleggen bij subsidies vanaf € 50.000. Daarnaast is de  huidige ASV vastgesteld in 2018 en mogelijk op onderdelen niet meer actueel. Tenslotte heeft de Rekenkamer een onderzoek uitgevoerd naar het  subsidieproces en aanbevelingen gedaan.

In de Auditcommissie van 12 november 2024 is de aanpassing van de ASV aan de orde geweest. De auditcommissie heeft geadviseerd een proces  te starten dat leidt tot aanpassing van de ASV. Het college is gevraagd het proces daarvoor in gang te zetten met een startnotitie. Deze startnotitie  is op 13 maart 2025 in de gemeenteraad vastgesteld. Een eerste voorstel tot aanpassing van de ASV is in de kernsessie op 10 april jl. behandeld.

De wens van het kernteam, zo bleek tijdens deze kernsessie, is te onderzoeken of de ASV zo kan worden opgesteld, dat het vragen van een  controleverklaring eerder uitzondering dan regel is. Het kernteam verzoekt na te denken over een ASV die ervan uitgaat dat licht wordt ingezet en  zwaarder wordt als dat nodig is. Slechts in een beperkt aantal gevallen zou er nog een controleverklaring moeten worden verlangd. Vertrouwen is  het uitgangspunt.

Wij hebben diverse alternatieven onderzocht en daarbij gekeken naar gemeenten die werken overeenkomstig het uitgangspunt van de uitkomst  van de kernsessie. Op basis van dat onderzoek adviseren wij vast te houden aan het vereiste van de controleverklaring. En daarbij het eerdere  voorstel uitsluitend op het onderdeel van de ondergrens waarbij een controleverklaring moet worden overgelegd, aan te passen van € 100.000  naar € 150.000.

1. De ondergrens waarbij een controleverklaring moet worden overgelegd, te bepalen op € 150.000.
2. De bovengrens waarbij subsidies kunnen worden verleend en direct vastgesteld, te bepalen op € 50.000.
3. De Algemene subsidieverordening gemeente Waadhoeke 2026, als bijgevoegd, vast te stellen.

De gemeente Waadhoeke heeft de jaarrekening 2024 van Elan Onderwijsgroep ontvangen. In de Wet Primair Onderwijs (WPO) staat dat de gemeenteraad toezicht houdt op het openbaar onderwijs. Dit betreft het beoordelen van de begroting en de jaarrekening. Er is sprake van marginale toetsing met als uitgangspunt een sluitende begroting en een sluitende jaarrekening die vergezeld gaat met een controleverklaring van een accountant. Iedere onderwijsgroep/stichting heeft in haar statuten vastgelegd wat de rol van het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad is. Conform artikel 27 van de statuten van Elan Onderwijsgroep geeft de gemeente goedkeuring op de jaarrekening. 

Elan Onderwijsgroep heeft 19 scholen in de gemeenten Leeuwarden, Noardeast-Fryslân en Waadhoeke. In gemeente Waadhoeke vallen 13 basisscholen onder dit bestuur. Naast reguliere scholen, zijn er samenwerkingsscholen, een NT2 school en een school voor speciaal basisonderwijs.

1. De jaarrekening van Elan Onderwijsgroep 2024 goed te keuren.

Het college informeert de raad periodiek over de realisatie van de begroting.

1. De Berap II 2025 vast te stellen.
2. Het positieve saldo van de Berap II 2025 van € 1.707.086 deels toevoegen aan de post onvoorzien eenmalig (€ 207.086) en deels toevoegen aan de algemene reserve (€ 1.500.000)
3. In te stemmen met de voorgestelde aanvullende (verhogingen) investeringen inzake Locatie Oostwoud, Locatie Frisiabrug, parkeervoorzieningen Ockingahiem en lift en mindervalidentoilet stadhuis Franeker.
4. In te stemmen met het kwijtschelden van de geldlening aan Stichting Nij Dok ad € 18.400.

Op grond van artikel 19 van de Financiële verordening gemeente Waadhoeke 2024 biedt het college de raad eens in de 4 jaar een (bijgesteld) Treasurystatuut aan.

1. Het Treasurystatuut 2026 vast te stellen.

Op 30 november 2023 heeft de raad de financiële verordening aangepast in verband met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Nadien is er (landelijk) discussie ontstaan over het tijdig melden van afwijkingen om daarmee onrechtmatigheid te voorkomen of te omzeilen. 

Wat begrotingsrechtmatigheid betreft kunnen met ingang van 2023 ook onderschrijdingen op de lasten en onder- en overschrijdingen op de baten als onrechtmatig worden bestempeld. Deze afwijkingen zijn rechtmatig als ze tijdig gemeld zijn aan de raad. Het begrip tijdigheid was bij de jaarrekening 2024 nog niet goed gedefinieerd. Volstaan kon worden met het opnemen van een afspraak tussen college en raad in de waarderingsgrondslagen van de jaarrekening.

Voor de jaarrekening 2025 is het nodig om het tijdig melden van afwijkingen in de financiële verordening vast te leggen.

1. De financiële verordening 2025 vast te stellen.

Opdrachtverstrekking aan de accountant vindt jaarlijks plaats door de gemeenteraad op basis van het controleprotocol. Voor u ligt het controleprotocol 2025

1. Het controleprotocol 2025 vast te stellen

De gemeenteraad heeft het budgetrecht (conform de gemeentewet) en dient de begroting en de
begrotingswijzigingen vast te stellen.

1. De wijziging (negende) van de programmabegroting 2025 vast te stellen.