Gemeenteraad Waadhoeke

Met deze beleidsnota formuleert de gemeente Waadhoeke integraal erfgoedbeleid. Het beleid biedt kaders voor de omgang met ons erfgoed in brede zin; van monumenten, kerken en landschappen tot taal en sport. De nota is opgebouwd rond drie leidende principes: bewustwording, verbinding en bescherming. Vervolgens zijn specifieke onderwerpen beschreven, waarbij een onderverdeling is gemaakt in onroerend, roerend en immaterieel erfgoed. Het beleid zorgt ervoor dat we goed onderbouwde besluiten kunnen nemen over de omgang met ons erfgoed die gebaseerd zijn op een langetermijnvisie. Het erfgoedbeleid vormt het kader voor de komende zes jaar en krijgt zijn uitwerking in een Omgevingsprogramma Erfgoed.

1. De nota erfgoedbeleid vast te stellen.

Op 24 november is de eerstvolgende Bestuurstafel Regiodeal Noardwest-Fryslân. Daarin worden een aantal projectvoorstellen aan de Bestuurstafel voorgelegd. 

Conform de afspraken in de Samenwerkingsovereenkomst Regiodeal wordt de agenda van de Bestuurstafel vooraf in de colleges besproken zodat tijdens de Bestuurstafel de bestuurders met voldoende mandaat in kunnen stemmen met de voorliggende voorstellen. Daarnaast heeft iedere overheid tevens de eigen verantwoordelijkheid voor het regelen van de cofinanciering en eventueel de kassiersrol voor een project.

Voor Waadhoeke betekent dit dat het uitvoeringsplan SEAP 3 ter instemming voor ligt en dat de cofinancieringsbijdrage voor SEAP 3 bij de raad aangevraagd dient te worden. Het uitvoeringsplan betreft de uitvoering van het Sociaal Economisch Actieprogramma Het Goud van Noordwest voor de jaren 2026 tot en met 2028.

1. Kennis te nemen van het uitvoeringsplan Sociaal Economisch Actieprogramma (SEAP) 3 2026- 2028. 
2. Voor het uitvoeringsplan SEAP 3 2026-2028 het gemeentelijke cofinancieringsbedrag van € 464.122 beschikbaar te stellen. 
3. Dit bedrag te dekken uit de reserve Regiodeal.

De gemeente Waadhoeke heeft een brief ontvangen van het Dagelijks Bestuur van Hûs en Hiem, met het verzoek om de leden van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit voor het jaar 2026 te (her) benoemen, respectievelijk te ontslaan (zie bijlage 1).

De adviescommissie Omgevingskwaliteit is een geïntegreerde commissie die bestaat uit de Welstandscommissie en de Monumentencommissie. De commissieleden worden geselecteerd op materiedeskundigheid en onafhankelijkheid. Waadhoeke maakt deel uit van de Gemeenschappelijke regeling hûs en hiem. De deelnemende Friese gemeenten hebben binnen deze regeling met elkaar afgesproken dat per gemeente het college en de gemeenteraad jaarlijks de leden van deze commissie dient te ontslaan of te (her)benoemen.

1. De in de brief van Hûs en Hiem van 11 november 2025 over welstandsadvisering en monumentenzorg genoemde personen te (her) benoemen, respectievelijk te ontslaan voor het jaar 2026.

Veiligheidsregio Fryslân (VRF) heeft op 28 november 2025 de Kaderbrief 2027–2030 gestuurd naar de gemeenteraden in Fryslân. In dit jaarlijks terugkerend document beschrijft de VRF de belangrijkste ontwikkelingen die van invloed (kunnen) zijn op de meerjarenbegroting en biedt de VRF gemeenteraden de mogelijkheid om middels een zienswijze richting te geven aan het beleid en de begroting.

Aanvullend heeft de VRF een aantal stukken voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling (GR) Veiligheidsregio Fryslân aangeboden. Het ontwerp van de gewijzigde regeling wordt ter zienswijze aan de gemeenteraden aangeboden.

De VRF vraagt om de eventuele zienswijzen op de kaderbrief en/of het ontwerp voor de wijziging van de GR uiterlijk 30 januari 2026 te ontvangen.

1. Kennis te nemen van de Kaderbrief 2027 - 2030 en het ontwerp voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR) van Veiligheidsregio Fryslân; en
2. Geen zienswijze in te dienen op de Kaderbrief 2027 - 2030 van Veiligheidsregio Fryslân; en
3. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR) van Veiligheidsregio Fryslân.

Er zijn komende jaren veel ontwikkelingen in de maatschappij die grote impact zullen hebben op de fysieke leefomgeving, maar vooral op de ruimte in de ondergrond. Denk daarbij bijvoorbeeld aan de energietransitie, digitale connectiviteit en klimaatadaptatie. Om ervoor te zorgen dat alle ontwikkelingen op een goede manier uitgevoerd worden, de overlast zoveel mogelijk beperkt wordt en de ondergrondse ruimte goed ingedeeld wordt, is het belangrijk dat de gemeente sturing kan geven voor het aanleggen, onderhouden en verwijderen van kabels en leidingen. Daarom stelt het college aan de raad voor om een Leidingenverordening Waadhoeke 2026 en een Telecommunicatieverordening Waadhoeke 2026 vast te stellen, zodat voor alle netbeheerders dezelfde voorwaarden gelden voor het aanleggen, onderhouden en verwijderen van hun netten.

1. De Leidingenverordening Waadhoeke 2026 vast te stellen.
2. De Telecommunicatieverordening Waadhoeke 2026 vast te stellen.

Ten aanzien van het openbaar onderwijs heeft de gemeente een toezichthoudende taak, met als doel het in stand houden van voldoende en financieel gezonde openbare scholen en schoolbesturen in de gemeente Waadhoeke.

Het schoolbestuur Elan Onderwijsgroep (verder: Elan) heeft 19 scholen, waarvan 3 zijn gevestigd in de gemeente Leeuwarden, 2 in de gemeente Noardeast-Fryslân en 14 in de gemeente Waadhoeke.

Op 11 september 2025 heeft Elan een eerste verzoek ingediend om feedback te geven op de conceptstatuten. Vervolgens zijn de statuten op 13 oktober 2025 besproken en heeft Elan op 20 oktober 2025 verzocht om de conceptstatuten ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. De statuten zijn in overleg tussen het schoolbestuur en de betrokken gemeenten tot stand gekomen.

Op grond van artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) moeten de statuten voorzien in een regeling omtrent de invloed van de gemeenteraad. Statuten kunnen slechts worden gewijzigd na instemming van de gemeenteraad. In de WPO zijn voorschriften en termijnen opgenomen die bepalen hoe de procedure tot wijziging moet worden doorlopen.

Inhoud van de wijziging
De kern van de wijziging betreft de overgang van een zogenoemde one tier-bestuursstructuur (Algemeen Bestuur/Dagelijks Bestuur) naar een two tier-structuur, bestaande uit een Raad van Toezicht (RvT) en een College van Bestuur (CvB). Deze wijziging sluit aan bij de feitelijke praktijk en taakverdeling zoals die al enige tijd binnen Elan wordt gehanteerd, en past binnen een bredere landelijke ontwikkeling op het gebied van governance in het onderwijs.
Inhoudelijk betekent dit dat:
· De huidige leden van het Algemeen Bestuur juridisch de rol van Raad van Toezicht gaan vervullen.
· Het lid van het Dagelijks Bestuur de functie van College van Bestuur op zich neemt.
Deze wijziging is een logisch gevolg van de herinrichting van de bestuursstructuur en maakt integraal onderdeel uit van het verzoek tot goedkeuring van de statutenwijziging.

Wijziging van het doel
Daarnaast wijzigt het doel van de stichting Elan. In de huidige statuten staat dat Elan zowel openbaar als bijzonder onderwijs aanbiedt. In de gewijzigde statuten wordt dit aangepast: voortaan biedt Elan uitsluitend openbaar onderwijs aan. Het schoolbestuur heeft inmiddels geen christelijke scholen meer in beheer. Wel zijn er enkele samenwerkingsscholen, maar deze hebben een informele samenwerkingsvorm.

Gemeentelijke bevoegdheden
Wat betreft de gemeentelijke bevoegdheden wordt in de nieuwe statuten aangesloten bij artikel 48 van de WPO, dat van toepassing is op openbare schoolbesturen met een intern toezichthoudend orgaan. Dit houdt in dat de begroting en jaarrekening voortaan niet meer ter goedkeuring aan de gemeenteraden van Leeuwarden, Noardeast-Fryslân en Waadhoeke worden voorgelegd. Na vaststelling van de begroting en jaarrekening worden deze ter kennisgeving gedeeld met de gemeenteraad.
De gemeenteraden behouden echter belangrijke bevoegdheden, waaronder:
· Benoeming van leden van de Raad van Toezicht;
· Goedkeuring van statutenwijzigingen en ontbinding;
· Ingrijpen bij ernstige taakverwaarlozing of handelen in strijd met de wet.
Naast de aanpassing van de bestuursstructuur en het doel worden de statuten gemoderniseerd en in overeenstemming gebracht met actuele wet- en regelgeving en principes van goed bestuur.

1. Goedkeuring te verlenen aan de gewijzigde statuten van Elan Onderwijsgroep; 
2. De heer K. Breuker, de heer R.J. Admiraal, de heer T. Oosterveld, de heer E. Elsinga en mevrouw I. Waterloo ontslag te verlenen als lid van het algemeen bestuur van Elan Onderwijsgroep; 
3. De heer K. Breuker, de heer R.J. Admiraal, de heer T. Oosterveld, de heer E. Elsinga en mevrouw I. Waterloo te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van Elan Onderwijsgroep.

De organisatie Fryslân Bloeit helpt dorpen en wijken in Friesland met het opzetten van een eigen bloeiweek. Dit is een week vol activiteiten op het vlak van duurzaamheid, ontmoeting, beweging, gezondheid en natuur. Door vanuit Waadhoeke een bijdrage aan Fryslân Bloeit beschikbaar te stellen hebben de dorpen en wijken in Waadhoeke de mogelijkheid om ondersteuning te ontvangen van Fryslân Bloeit voor het organiseren van een bloeiweek in 2026.

1. € 20.000 beschikbaar te stellen voor Fryslân Bloeit 2026.
2. Dit bedrag te dekken uit de bestemmingsreserve Ontwikkellijnen.

Op 10 november 2022 heeft de gemeenteraad een motie ‘Instellen noodfonds’ aangenomen. Naar aanleiding van deze motie is er een noodfonds gevormd van € 750.000. Met het doel om huishoudens, maatschappelijke organisaties en (kleine) ondernemers ondersteuning te bieden bij het betalen van de energierekening. Er is afgerond € 45.000 uitgegeven uit het noodfonds aan maatschappelijke organisaties. De kosten voor het ondersteunen van huishoudens (tot 150%) zijn gedekt uit het budget bijzondere bijstand. Van het resterende bedrag is op 21 december 2023 via een raadsvoorstel € 350.000 beschikbaar gesteld voor de subsidieregeling verduurzaming maatschappelijk vastgoed.

Op dit moment is er nog € 357.442 beschikbaar uit het ingestelde noodfonds. Naast het beschikbare bedrag uit het noodfonds staan er in de betreffende bestemmingsreserve nog bedragen bestemd voor de subsidieregeling verduurzaming maatschappelijk vastgoed, cultuur en jeugdproblematiek. In het eerste kwartaal van 2026 krijgt u een voorstel over deze bedragen. Dit voorstel gaat alleen over het nog beschikbare gedeelte uit het ingestelde noodfonds.

Gemeente Waadhoeke heeft sinds de Oekraïne-crisis een Energiearmoede aanpak die gericht is op het helpen van inwoners die moeite hebben om de energierekening te betalen, maar ook moeite hebben met het verduurzamen van hun woning. Hier heeft de gemeente eenmalig middelen van het Rijk ontvangen middels een Specifieke Uitkering middelen aanpak energiearmoede (SPUK – Energiearmoede). Deze middelen zijn de afgelopen jaren ingezet voor energiecoaches, energiebesparende maatregelen, isolatie en de witgoedwissel. Van de € 1.900.000 miljoen is daar nog € 200.000 van over. Deze SPUK moet voor 31 december 2027 uitgegeven en verantwoord zijn.

Het resterende bedrag ad € 357.442 willen we inzetten voor de bestaande Energiearmoede aanpak.

1. Een bedrag van € 357.442 uit de bestemmingsreserve ‘Noodfonds ondersteunende maatregelen energiearmoede en impuls cultuurveld’ in te zetten voor de Energiearmoede aanpak. 
2. Dit bedrag als incidenteel budget in de begroting 2026 op te nemen ten laste van de onder 1. genoemde reserve

Op 12 juni 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorkeursmodel (model 1) uit de modelstudie van LAOS landscape urbanism. Met deze keuze is de indeling van het gebied op hoofdlijnen vastgesteld, dat wil zeggen: de locatie van de ijsbaan/atletiekvereniging, de AMS, het zwembad en De Kabas is indicatief bepaald. In de modelstudie zijn verder eerste uitgangspunten en suggesties weergegeven voor de beeldkwaliteit en de sfeer van het gebied. Er komen echter nog diverse onderzoeksvragen uit de modelstudie naar voren die een nadere uitwerking en/of keuze verlangen, waaronder het bepalen van de exacte locatie en vorm van de panden, de onderlinge samenhang, materialisering, entree van de panden, parkeren, infrastructuur en de inrichting van de openbare ruimte. Om tot een nadere uitwerking te komen zien de eerstvolgende stappen er binnen de gebiedsontwikkeling als volgt uit:

1. Het opstellen van een inrichtingsplan
2. Het opstellen van een beeldkwaliteitsplan
   Binnen deze stappen wordt onder andere een antwoord gegeven op bovengenoemde onderzoeksvragen. Om de voortgang in het proces te houden en de opgebouwde kennis uit de modelstudie te benutten, wordt voorgesteld om LAOS onderhands opdracht te geven voor het opstellen van het inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan. Het inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan worden in juni 2026 ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Het doel is om dan ook de resultaten van het onderzoek naar de rondweg te presenteren. Dit onderzoek wordt parallel aan het opstellen van het inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan uitgevoerd.
   Na het vaststellen van het inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan, start de inschrijvingsfase van de aanbesteding voor de nieuwbouw van het zwembad. Deze vervolgfase van de aanbesteding kan worden gestart zodra kaders op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, architectuur en stedenbouw zijn uitgewerkt en vastgesteld door de raad. Die uitgewerkte kaders zijn nodig voor een integraal beeld van het gebied en vormen een belangrijke bouwsteen voor de inschrijvende partijen, zodat de plannen van de inschrijvers aansluiten op de wensen en ambities van de gemeente voor een integrale gebiedsontwikkeling van Bloemketerp. De raad heeft op 16 oktober 2025 ingestemd met het voorbereidingskrediet voor het zwembad, in de vorm van projectmanagement. Een aanvraag voor het bouwkrediet wordt in Q4 2026 verwacht.

Aanvullend op bovenstaande werkzaamheden zijn de AMS en De Kabas bezig met het opstellen van een functioneel Programma van Eisen. De verwachting is dat deze in 2026 gereed zijn en vervolgens de architectenselectie plaats gaat vinden. Een aanvraag voor het voorbereidingskrediet wordt in Q1 2026 verwacht.

1. Een voorbereidingskrediet van € 552.000 beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van de werkzaamheden 2026 voor gebiedsontwikkeling Bloemketerp.
2. Het bedrag te dekken ten laste van de algemene reserve.

Op 19 december 2024 heeft de gemeenteraad besloten dat er een perspectief op de Waddenkust van Waadhoeke moet worden ontwikkeld om zo in de toekomst in te kunnen spelen op de opgaven, uitdagingen en nieuwe ontwikkelingen in het Waddenkustgebied. Vervolgens heeft de gemeenteraad op 3 april 2025 de startnotitie ‘Perspectief op de Waddenkust’ vastgesteld. Op 29 januari 2026 wordt de raad voorgesteld dit perspectief vast te stellen.

1. Het ‘Perspectief op de Waddenkust’ vast te stellen.