Gemeenteraad Waadhoeke

Wijkgebouw De Terp is in 1980 gebouwd door bewoners van de wijk en vormt sindsdien de centrale ontmoetingsplek in de wijk Schalsumerplan te Franeker. Het onderhoud is door de jaren heen steeds goed verzorgd, maar het gebouw voldoet niet langer aan de hedendaagse normen en eisen. Het bestuur wil daarom niet alleen inzetten op verduurzaming, maar ook een kleine uitbreiding van het gebouw. Daarmee ontstaat ruimte voor een mindervalidentoilet, een gebruiksvriendelijke keuken en een extra zaal.

Op 27 juni 2024 stemde de raad in met het nieuwe Dorps- en Buurthuizenbeleid. Vervolgens trad op 1 januari 2025 de “Subsidieregeling verduurzaming, verbouw en nieuwbouw dorps- en buurthuizen gemeente Waadhoeke” in werking. Buurtvereniging Arkens diende de aanvraag op 15 september 2025 in (bijlage 1, 2 en 3).

1. Een bijdrage beschikbaar te stellen voor de verbouw en verduurzaming van wijkgebouw De Terp gelegen in het Schalsumerplan in Franeker.
2. Hiervoor een bedrag van € 133.216 beschikbaar te stellen. 
3. Dit bedrag ten laste te brengen van het Dorpshuizenfonds.

De gelegenheid doet zich voor om een perceel ten zuiden van St. Annaparochie te kopen. Het ligt in de lijn der verwachting dat ook deze gronden op termijn ontwikkeld gaan worden voor woningbouw. Het voorstel is om deze gronden aan te kopen en hiervoor een krediet bij de raad te vragen. Het college heeft besloten om 3 percelen nabij de Kiesterziel aan te kopen. Het waren 3 (rest-)percelen uit de ruilverkaveling Franekeradeel-Harlingen. Voor deze aankoop is het nodig om (alsnog) een krediet aan te vragen bij de raad.

1. Besluit tot de aankoop van het perceel kadastraal bekend als gemeente St. Annaparochie, sectie F nummer 742, ter grootte van 8.255 m². 
2. Een investeringskrediet van € 125.000 beschikbaar te stellen voor aankoop van dit perceel. 
3. De kosten voor de afwaardering van dit perceel (€ 59.000) te dekken uit de post onvoorzien eenmalig. 
4. Een investeringskrediet van € 210.000 beschikbaar te stellen voor aankoop van drie restpercelen uit de ruilverkaveling Franekeradeel-Harlingen. 
5. De rentelasten van deze aankopen (€ 8.280) voor € 4.200 te dekken uit de pachtopbrengsten en voor € 4.080 uit de post onvoorzien structureel.

Tijdens de raadsvergadering van 11 mei 2023 heeft de raad de Verordening Starterslening gemeente Waadhoeke vastgesteld. Destijds is de maximale koopprijs van een woning die in aanmerking komt voor de starterslening gesteld op €250.000. Inmiddels zijn we ruim 2 jaar verder en zijn de prijzen van woningen verder gestegen. Op basis van CBS-cijfers per provincie ligt de prijs van een woning in Fryslân ruwweg 20% hoger in Q2 2025 dan in Q2 2023. Door de stijging van zo’n 20% sinds mei/juni 2023 is ook het segment onder de €250.000 uitgedund. NVM Makelaar bevestigt dat in de prijsklassen onder €250.000 minder woningen te koop staan dan een jaar eerder en dat het goedkope segment krimpt binnen het totale aanbod. Dit is reden om de huidige maximale koopprijs kritisch te bekijken en de starterslening evenredig te verhogen met 20% naar €300.0000. Hiermee bereiken we een grotere groep starters in de gemeente Waadhoeke.

1. De maximale koopprijs van een woning om in aanmerking te komen voor de starterslening als bedoeld in de Verordening Starterslening gemeente Waadhoeke te verhogen naar € 300.000;
2. Hiertoe de wijziging van de Verordening Starterslening gemeente Waadhoeke vast te stellen.

De boekwaarde van Waddenglas van ca. € 9.3 miljoen is niet meer in stand te houden. Het voorstel is om de boekwaarde af te boeken naar agrarische waarde. Hiervoor is een bijdrage uit de algemene reserve nodig van ca. € 2,4 miljoen. Het voorstel is om hiermee in te stemmen en de raad met bijgaand conceptvoorstel hierover een besluit te laten nemen. In de voorbereiding is discussie gevoerd of een afboeking naar de beoogde functie van klimaatlandschap niet meer recht doet aan de recente besluitvorming en de fase waarin wij nu zitten. Ook dat is verdedigbaar. Dit scenario is uitgewerkt als alternatief.

Juiste toelichting:
De boekwaarde van Waddenglas van ca. € 9.3 miljoen is niet meer in stand te houden. Het voorstel is om de boekwaarde af te boeken gebaseerd op de realisatie van een klimaatlandschap. Hiervoor is een bijdrage uit de algemene reserve nodig van ca. € 1,7 miljoen. Het voorstel is om hiermee in te stemmen en de raad met bijgaand conceptvoorstel hierover een besluit te laten nemen.

1. Tot het afboeken van Waddenglas met € 4,0 miljoen gebaseerd op realisatie van het klimaatlandschap.
2. Deze afboeking voor € 2,3 miljoen te dekken uit de voorziening complex Waddenglas.
3. De overige afboeking voor € 1,7 miljoen ten laste te brengen van de algemene reserve.}

Jaarlijks worden de belastingverordeningen door de gemeenteraad vastgesteld om een juiste heffing en invordering mogelijk te maken. In de programmabegroting 2026 is rekening gehouden met een verhoging van de OZB-opbrengst van 3,35%. In het voorstel is hiermee rekening gehouden. De tarieven voor de riool- en waterzorgheffing en de afvalstoffenheffing worden niet automatisch geïndexeerd, maar houden gelijke tred met de ontwikkeling in de kosten voor deze taakvelden.
In deze kostenontwikkeling wordt rekening gehouden met indexering.
Daarmee zijn de verordeningen een uitwerking van eerdere besluitvorming. Ongewijzigde verordeningen zullen niet opnieuw worden vastgesteld en blijven gehandhaafd. Deze zijn dus niet meegenomen in dit voorstel. Dit zijn de volgende verordeningen:
- Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2025
- Verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2025
- Verordening op de heffing en de invordering van watertoeristenbelasting 2025

De volgende belastingverordeningen en tarieventabellen vast te stellen:
1. De verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2026
2. De verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2026
3. De verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2026
4. De verordening op de heffing en de invordering van leges 2026
5. De verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelasting 2026
6. De verordening op de heffing en de invordering van liggelden 2026
7. De verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2026
8. Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026

De huidige Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Waadhoeke dateert van januari 2018. De verordening sluit niet meer geheel aan bij de huidige praktijk en dient om die reden te worden aangepast. 

In april 2022 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG) een geactualiseerde modelverordening aangeboden. De voorgestelde verordening is meer in lijn gebracht met deze modelverordening van de VNG en is geactualiseerd naar de huidige praktijk. 

De voorgestelde verordening bevordert onder meer het informeel oplossingsgericht behandelen van bezwaarschriften. Een werkwijze die binnen de gemeente Waadhoeke reeds wordt toegepast maar nog niet was opgenomen in de huidige verordening. 

Op basis van de huidige verordening worden leden van de commissie (inclusief de voorzitter) voor een termijn van vier jaar benoemd. Deze termijn kan op basis van de huidige verordening slechts eenmaal worden verlengd. Nu de (her)benoemingsperiode van de commissieleden eindigt, is gekeken naar de mogelijkheden voor een verlenging van de benoeming van de commissieleden. In de voorgestelde verordening is afgezien van het stellen van een beperking op het aantal keren dat kan worden herbenoemd.

1. De ‘Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften gemeente Waadhoeke 2026’ vast te stellen.

Met deze beleidsnota formuleert de gemeente Waadhoeke integraal erfgoedbeleid. Het beleid biedt kaders voor de omgang met ons erfgoed in brede zin; van monumenten, kerken en landschappen tot taal en sport. De nota is opgebouwd rond drie leidende principes: bewustwording, verbinding en bescherming. Vervolgens zijn specifieke onderwerpen beschreven, waarbij een onderverdeling is gemaakt in onroerend, roerend en immaterieel erfgoed. Het beleid zorgt ervoor dat we goed onderbouwde besluiten kunnen nemen over de omgang met ons erfgoed die gebaseerd zijn op een langetermijnvisie. Het erfgoedbeleid vormt het kader voor de komende zes jaar en krijgt zijn uitwerking in een Omgevingsprogramma Erfgoed.

1. De nota erfgoedbeleid vast te stellen.

Elan Onderwijsgroep heeft namens OBS de Pôlle in Marsum een aanvraag ingediend voor het programma en overzicht onderwijshuisvesting 2024. Deze aanvraag is goedgekeurd. Voor de renovatie van de school is een bedrag van € 127.000 beschikbaar gesteld. Op 14 april 2025 heeft Elan Onderwijsgroep een verantwoording ingediend met betrekking tot de renovatie. In de vaststelling vragen zij om het bedrag vast te stellen op € 206.779,01. De vergoeding is beschikbaar gesteld op basis van het aantal vierkante meters dat de school gebruikt voor onderwijs. De school heeft hierop aangegeven dat het niet mogelijk was om de school voor een helft te verbouwen.

1. Het krediet van de renovatie van OBS de Pôlle in Marsum te verhogen met € 21.331 naar € 148.311; 
2. De hogere kapitaallasten van € 1.173 te dekken ten last van gereserveerde middelen investeringsprogramma onderwijshuisvesting.

In het collegeprogramma 2022-2026 Sûn wurkje oan ’e takomst heeft het college aangekondigd in de periode 2022-2026 aan de slag te willen gaan met het onderzoek hoe het oude stadhuis van Franeker een bredere functie kan krijgen, in verbinding met de nabije omgeving. Om uitvoering te geven aan deze wens van het college, is dit onderwerp opgenomen in de nota ‘Herijking Ontwikkelperspectief 2018-2028’ van de gemeente Waadhoeke. Een bredere bestemming van het stadhuis draagt bij aan het beleven van de stad en de regio. Op 13 maart 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met de startnotitie ‘Onderzoek bredere functie stadhuis’. Het doel van het project was om te komen tot een voorkeursscenario. Door een extern bureau is onderzoek gedaan en zijn er drie ontwikkelrichtingen voorgesteld. Deze ontwikkelrichtingen zijn opgenomen in het rapport in bijlage 1 en tot stand gekomen na uitvoerige participatie met inwoners van Franeker, de huidige gebruikers en stakeholders van het stadhuis.

1. Kennis te nemen van het onderzoeksrapport ‘Naar nieuwe gebruiksmogelijkheden voor het historische stadhuis van Franeker’ 
2. Ontwikkelrichting 1 als voorkeursscenario en groeimodel voor een bredere functie van het stadhuis verder uit te laten werken en daarbij delen van ontwikkelrichting 2 en 3 niet uit te sluiten als dit past binnen het groeimodel.

Op 24 november is de eerstvolgende Bestuurstafel Regiodeal Noardwest-Fryslân. Daarin worden een aantal projectvoorstellen aan de Bestuurstafel voorgelegd. 

Conform de afspraken in de Samenwerkingsovereenkomst Regiodeal wordt de agenda van de Bestuurstafel vooraf in de colleges besproken zodat tijdens de Bestuurstafel de bestuurders met voldoende mandaat in kunnen stemmen met de voorliggende voorstellen. Daarnaast heeft iedere overheid tevens de eigen verantwoordelijkheid voor het regelen van de cofinanciering en eventueel de kassiersrol voor een project.

Voor Waadhoeke betekent dit dat het uitvoeringsplan SEAP 3 ter instemming voor ligt en dat de cofinancieringsbijdrage voor SEAP 3 bij de raad aangevraagd dient te worden. Het uitvoeringsplan betreft de uitvoering van het Sociaal Economisch Actieprogramma Het Goud van Noordwest voor de jaren 2026 tot en met 2028.

1. Kennis te nemen van het uitvoeringsplan Sociaal Economisch Actieprogramma (SEAP) 3 2026- 2028. 
2. Voor het uitvoeringsplan SEAP 3 2026-2028 het gemeentelijke cofinancieringsbedrag van € 464.122 beschikbaar te stellen. 
3. Dit bedrag te dekken uit de reserve Regiodeal.

De gemeenteraad heeft het budgetrecht (conform de Gemeentewet) en dient de Begroting en de begrotingswijziging vast te stellen.

1. De wijziging (tiende) van de programmabegroting 2025 vast te stellen.

Evenals vorige jaren stellen wij voor om niet (geheel) bestede budgetten via begrotingswijziging toe te voegen aan de reserve jaarovergang. Het gaat om een bedrag van € 6.017.774. In 2026 worden de overgehevelde budgetten weer in de begroting opgenomen.

1. Niet (geheel) bestede budgetten voor in totaal € 6.017.774 over te hevelen naar 2026 door dit bedrag toe te voegen aan de reserve jaarovergang in de 11e wijziging van de programmabegroting 2025; 
2. De 11e wijziging van de programmabegroting 2025 vast te stellen.

Om een forse begrotingsonrechtmatigheid te voorkomen wordt de 12e begrotingswijziging aan u voorgelegd.

1. De voorziening pensioenverplichting aan te vullen met € 1,1 miljoen ten laste van de algemene reserve en dit te verwerken in de 12e begrotingswijziging 2025.
2. De 12e begrotingswijziging 2025 vast te stellen.