Gemeenteraad Waadhoeke

• Besluitenlijst_Gemeenteraad_Waadhoeke_30_november_2023 868 KB

• Toezeggingen aan de raad per 30-11-2023 858 KB

• RV Ingekomen stukken van derden 30-11-2023 886 KB

In de Lange Termijn Agenda (LTA) staat dat er in Q4 2023 een besluit wordt genomen over verduurzaming (sport)accommodaties in lijn met het dorpen- en wijkenfonds. Op grond van het dorpen- en wijkenfonds kan er een projectsubsidie worden verstrekt van maximaal € 20.000 voor het verduurzamen van een dorpshuis. Een (sport)vereniging of stichting in de sport- en cultuursector komt hier niet voor in aanmerking. Met de subsidieregeling verduurzaming maatschappelijk vastgoed (MV) sport en cultuur (geen gemeentelijk bezit) willen we de deze partijen de mogelijkheid bieden om een gemeentelijke bijdrage aan te vragen van maximaal € 20.000 voor het verduurzamen van hun accommodatie.

• Dossier 2596 voorblad.pdf 47 KB
• RV verduurzaming maatschappelijk vastgoed sport en cultuur 28 nov 2023 998 KB
• Bijlage 1. PP overzicht MV gemeente Waadhoeke 2023 11 MB
• Bijlage 2. Sportbeleid Waadhoeke Beweegt Mee 2019 1 MB
• Bijlage 3. Hoofdlijnen Sportakkoord II Sport versterkt 810 KB
• Bijlage 4 Routekaart verduurzamen sport juli 2021 253 KB
• Bijlage 5. Raadsmemo Evaluatie Noodfonds 31 oktober 2023 140 KB

In de kadernota 2024-2027 is €40.000 vastgelegd om onderzoek te doen naar het invoeren van toeristenbelasting en een digitaal nachtregistratie systeem. Om financiële ruimte te creëren is er de wens om vanaf 2025 toeristenbelasting te heffen in onze gemeente voor zowel dekking van bestaande kosten als de mogelijkheid om extra financiële ruimte te creëren voor de sector. Op 3 oktober jl. heeft het college het plan van aanpak 'Digitaal nachtregister en toeristenbelasting 2025' vastgesteld. Het college heeft op 5 oktober jl. per memo het plan van aanpak gedeeld met de raad. De raad heeft aangegeven graag een startnotitie te willen ontvangen. Deze startnotitie geeft een duidelijk beeld van het proces, participatie en een tijdsplanning betreft het invoeren van een digitaal nachtregistratiesysteem en toeristenbelasting per 1 januari 2025.

• Dossier 2589 voorblad.pdf 47 KB
• RV Startnotitie Digitaal Nachtregister en Toeristenbelasting 975 KB
• Bijlage 1 Startnotitie Digitaal Nachtregister + toeristenbelasting 2025 113 KB
• Bijlage 2 Toeristenbelasting - Tariefsystemen 310 KB
• Bijlage 3 Toeristenbelasting - Tarieven 396 KB

Op 1 januari 2024 treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. Deze wet vervangt (kortgezegd) 26 verschillende wetten waarin regelgeving met impact op de fysieke leefomgeving is opgenomen. Doel van de wet is uiteindelijk snellere en eenvoudigere besluitvorming. Met de inwerkingtreding van deze nieuwe wet zullen keuzes gemaakt moeten worden ten aanzien van de reikwijdte van de (nieuwe) mogelijkheden die de Omgevingswet biedt aan de verschillende bestuursorganen om hun bevoegdheden uit te oefenen.

Met dit raadsvoorstel wordt de reikwijdte van het adviesrecht, de participatieplicht, de toepassing van de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure en het delegatiebesluit onder de Omgevingswet vooreerst bepaald. De voorbereiding van het besluitvormingsproces omtrent het adviesrecht en het delegatiebesluit is in samenwerking met de raadswerkgroep tot stand gekomen.

• Dossier 2546 voorblad.pdf 47 KB
• RV vaststellen lijst gevallen adviesrecht en delegatiebesluit 988 KB
• Bijlage 1: Lijst adviesrecht 26 KB
• Bijlage 2: Delegatiebesluit Omgevingsplan Waadhoeke 2024 21 KB

Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Na aanleiding hiervan dient de Algemene plaatselijke verordening (APV) aangepast te worden. De aanpassing betreft een juridisch-technische omzetting van de APV en bevat geen inhoudelijke aanpassingen.

• Dossier 2568 voorblad.pdf 45 KB
• RV Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Waadhoeke 2019 969 KB
• Bijlage 1 Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Waadhoeke 2019 78 KB
• Bijlage 2 Was-wordt-tabel technische aanpassing Algemene plaatselijke verordening aan de Omgevingswet 226 KB

In de eerste helft van 2023 heeft Waadhoeke de starters- en duurzaamheidslening vastgesteld en beschikbaar gemaakt voor inwoners. Deze regelingen zijn ingericht om inwoners te helpen met verduurzamen van hun woning en starters te helpen een huis te kopen. Door ook de verzilverlening aan te gaan bieden, kunnen we meerdere doelgroepen gaan ondersteunen in het verbeteren en verduurzamen van hun woning. Starters kunnen gebruik maken van de starterslening en woningeigenaren die willen verduurzamen kunnen gebruikmaken van de duurzaamheidslening. Woningeigenaren vanaf 57 jarige leeftijd kunnen hun huis en erf verbeteren én verduurzamen met de verzilverlening. De aanleiding van het invoeren van de verzilverlening is om alle groepen tegemoet te kunnen komen in verbeteringen en veranderingen aan hun huis, met het oogpunt op duurzaamheid en verbeteren van de leefomgeving.

In het coalitieakkoord zijn onder andere ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid opgenomen als beleidsdoelen. Daarnaast is er aandacht is voor jongeren, starters en ouderen bij lokale behoeften. In het thema duurzaamheid wordt aandacht gegeven aan het doel van Waadhoeke om energieneutraal te worden en het helpen van inwoners met verduurzaming.

• Dossier 2571 voorblad.pdf 45 KB
• RV - Verzilverlening 979 KB
• Bijlage 1: Verordening verzilverlening Waadhoeke 29 KB

In het Coalitieprogramma is opgenomen dat een voorstel wordt ontwikkeld om te onderzoeken hoe inwoners drempelloos kunnen sporten en cultuur kunnen beleven. Hoe de pilot kan worden vormgegeven is verkend in 2023. Op basis van deze verkenning volgt dit voorstel aan de gemeenteraad met de kaders/elementen en de kosten van de pilot.

• Dossier 2565 voorblad.pdf 47 KB
• Raadsvoorstel Pilot Sport en Cultuur 1021 KB
• Bijlage 1 - Overzicht monitoring indicatoren 17 KB
• Bijlage 2 - Drempels sport en cultuur jongeren 14 KB
• Bijlage 3 - Financiën plus toelichting op de posten 857 KB
• Bijlage 4 - Fasering Pilot Sport en Cultuur 14 KB

Woningcorporatie Wonen Noordwest Friesland heeft het voornemen om het gebied ter plaatse van de Frânskeleane, Jonkersleane, Hillige Kamp en Hemmemastrjitte in Bitgum, te herstructureren. Een eerste aanzet voor de herstructurering heeft reeds plaatsgevonden aan de Hemmemastrjitte. Er is nu de mogelijkheid om met een herstructurering te komen tot een nieuwe stedenbouwkundige opzet. Dat geeft de kans om de openbare ruimte te vergroten en de stedenbouwkundige structuur te veranderen en te versterken. De herstructurering ziet op de sloop van alle 46 bestaande sociale huurwoningen in het plangebied en de realisatie van 50 nieuwe woningen. Hiervan zijn 4 koopwoningen en 46 sociale huurwoningen.

Op basis van het huidige bestemmingsplan is de voorgenomen ontwikkeling niet mogelijk. Een nieuw bestemmingsplan dat voorziet in de benodigde planologisch-juridische kaders moet worden opgesteld om de herstructurering mogelijk te maken. Voorliggend plan voorziet daarin.

Naast de hiervoor genoemde ontwikkeling is het bestemmingsplan uitgebreid met een gebiedsaanduiding op een deel van de woonbebouwing om het herstructureringsgebied heen. De gebiedsaanduiding legt op de desbetreffende locaties het maximum aantal woningen vast. De systematiek van het bestemmingsplan in ‘Bitgum-Bitgummole 2017’ is dat er in de woonbestemmingen is gewerkt met grote bouwvlakken waarin het maximum aantal woningen per bouwvlak is aangeduid. Het plangebied voor de herstructurering is echter beperkter dan de hiervoor bedoelde bouwvlakken. Omdat de maximale woningaantallen in deze gebieden na vaststelling van het voorliggend bestemmingsplan ‘Bitgum – Hillige Kamp en Hemmemastrjitte’ niet meer overeen komen met de aantallen zoals opgenomen in het bestemmingsplan ‘Bitgum-Bitgummole 2017’, wordt dit met elkaar in overeenstemming gebracht. Het gaat hier enkel om het juridisch vastleggen van de reeds aanwezige en bestaande woningen. Voor alle andere bestemmingsregels voor deze woningen kan worden teruggevallen op het bestemmingsplan 'Bitgum – Bitgummole 2017', zoals dat is vastgesteld op 2 november 2017.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor zienswijzen ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ontvangen. Zowel de zienswijze als ambtshalve aanpassingen zorgen voor het voorstel om dit bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

• Dossier 2575 voorblad.pdf 64 KB
• RV Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 948 KB
• Bijlage 1 - Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Bitgum Hillige Kamp en Hemmemastrjitte 3 MB
• Bijlage 2a. Bitgum - Hillige Kamp en Hemmemastrjitte_Toelichting 11 MB
• Bijlage 2b. Bitgum - Hillige Kamp en Hemmemastrjitte_Bijlagen bij de toelichting 71 MB
• Bijlage 2c. Bitgum - Hillige Kamp en Hemmemastrjitte_Regels 1 MB
• Bijlage 2d. Bitgum - Hillige Kamp en Hemmemastrjitte_Bijlagen bij regels 623 KB
• Bijlage 2e. Bitgum - Hillige Kamp en Hemmemastrjitte_verbeelding 550 KB

Met ingang van 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Dit brengt wijzigingen met zich mee voor de advisering over welstand en monumenten. Deze taak is nu belegd bij de welstandscommissie hûs en hiem. Om te zorgen dat onder de Omgevingswet deze advisering uitgevoerd kan blijven worden liggen de volgende wijzigingen voor:
- Aanpassing Gemeenschappelijke regeling hûs en hiem
- Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit Fryslân
- Gewijzigde Erfgoedverordening gemeente Waadhoeke 2019

• Dossier 2567 voorblad.pdf 48 KB
• RV Gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit 983 KB
• Bijlage 1: Gewijzigde versie GR hûs en hiem 2022 179 KB
• Bijlage 2: Was-wordt-tabel Wijziging GR hûs en hiem 154 KB
• Bijlage 3: Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân 28 KB
• Bijlage 4: Raadsbesluit wijziging Erfgoedverordening gemeente Waadhoeke 2019 24 KB
• Bijlage 5: Was/wordt tabel wijziging Erfgoedverordening gemeente Waadhoeke 2019 61 KB

Jaarlijks worden de belastingverordeningen door de gemeenteraad vastgesteld om een juiste heffing en invordering mogelijk te maken. In de programmabegroting 2024 is rekening gehouden met een verhoging van de OZB-opbrengst van 10,2%. In het voorstel is hiermee rekening gehouden. De tarieven voor de riool- en waterzorgheffing en de afvalstoffenheffing worden niet automatisch geïndexeerd, maar houden gelijke tred met de ontwikkeling in de kosten voor deze taakvelden. In deze kostenontwikkeling wordt rekening gehouden met indexering. Daarmee zijn de verordeningen een uitwerking van eerdere besluitvorming. Daarnaast zijn de betalingstermijnen en betalingsmethodes van de onroerende-zaakbelasting, riool- en waterzorgheffing, afvalstoffenheffing en reclamebelasting gewijzigd.

• Dossier 2587 voorblad.pdf 48 KB
• RV Aanpassen belastingverordeningen en tarieventabellen 6 MB
• Bijlage 1a - Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2024 842 KB
• Bijlage 1b - Was-wordt-tabel Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024 35 KB
• Bijlage 2a - Verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2024 855 KB
• Bijlage 2b - Was-wordt-tabel Verordening riool-en waterzorgheffing 2024 40 KB
• Bijlage 3a - Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2024 838 KB
• Bijlage 3b - Was-wordt-tabel Verordening afvalstoffenheffing 2024 38 KB
• Bijlage 4a Verordening op de heffing en de invordering van leges 2024 foutief 83 KB
• Bijlage 4a Verordening op de heffing en de invordering van leges 2024 correct 1 MB
• Bijlage 4c Was-wordt-tabel Legesverordening 2024 22 KB
• Bijlage 4b - Uitgangspunten legesheffing onder de Omgevingswet 1 MB
• Bijlage 5a - Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen 2024 866 KB
• Bijlage 5b - Was-wordt-tabel Verordening parkeerbelastingen 2024 34 KB
• Bijlage 6a - Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2024 2 MB
• Bijlage 6b - Was-wordt-tabel Verordening reclamebelasting 2024 35 KB
• Bijlage 7a - Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 887 KB
• Bijlage 7b - Was-wordt-tabel Verordening lijkbezorgingsrechten 2024 39 KB
• Bijlage 8a - Verordening op de heffing en de invordering van liggeld 2024 841 KB
• Bijlage 8b - Was-wordt-tabel Verordening liggeld 2024 35 KB

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Door de wetswijziging is het nodig een aantal bepalingen in de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân aan te passen. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling moet voor 1 juli 2024 plaats vinden. Dat is de termijn die de wetgever heeft gesteld.

De wijziging van de Wgr bevat twee soorten bepalingen. Er zijn een aantal bepalingen direct werkend,
deze gelden van rechtswege. Maar er zijn ook een aantal onderdelen die verplicht zijn om op te nemen in de bestaande gemeenschappelijke regeling.

• Dossier 2584 voorblad.pdf 47 KB
• Raadsvoorstel wijziging GR 2024 VRF 977 KB
• Bijlage 1: Aanbiedingsbrief gemeenteraden zienswijzen ontwerp-wijziging GR Vrf 2024 277 KB
• Bijlage 2: Gemeenschappelijke regeling Vrf 2019 595 KB
• Bijlage 3: Ontwerp-wijzigingsbesluit GR Vrf 2024 29 KB

De businesscase is nu uitgewerkt in een implementatieplan. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen uit te brengen op het implementatieplan.

Voorgesteld Besluit:
1. De afgegeven zienswijze op de tweede wijziging gemeenschappelijke regeling Fryslân- West in
te brengen als wensen en bedenkingen op het implementatieplan businesscase werkleerbedrijf
Empatec.
2. Geen aanvullende wensen en bedenkingen uit te brengen op het implementatieplan
businesscase werkleerbedrijf Empatec.

• RV implementatieplan businesscase werkleerbedrijf 988 KB
• Bijlage 1- Brief college van B&W met het verzoek om wensen en bedenkingen uit te brengen op het implementatieplan 689 KB
• Bijlage 2 - Implementatieplan werkleerbedrijf versie 25 mei 2023 2 MB
• Bijlage 3 - Uitgaande brief naar college van B&W v2 171 KB

De gemeente Waadhoeke heeft de jaarrekeningen 2022 van samenwerkingsbestuur KyK en Elan Onderwijsgroep ontvangen. In de Wet Primair Onderwijs (WPO) staat dat de gemeenteraad toezicht houdt op het openbaar onderwijs. Dit betreft het beoordelen van de begroting en jaarrekening. Er is sprake van marginale toetsing met als uitgangspunt een sluitende begroting en een sluitende jaarrekening die vergezeld gaat met een controleverklaring van een accountant. Iedere onderwijsgroep/stichting heeft in haar statuten vastgelegd wat de rol van het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad is. Conform artikel 27 van de statuten van Elan Onderwijsgroep geeft de gemeente goedkeuring op de jaarrekening. Conform de statuten van samenwerkingsbestuur Kyk, art. 16, ontvangt de gemeenteraad een exemplaar van het jaarverslag ter kennisgeving. 

Elan Onderwijsgroep heeft 21 scholen in de gemeenten Leeuwarden, Noardeast-Fryslân en Waadhoeke. In gemeente Waadhoeke vallen 15 scholen onder dit bestuur. Naast reguliere scholen, zijn er samenwerkingsscholen, een NT2 school en een school voor speciaal basisonderwijs. 

Stichting samenwerkingsbestuur KyK is per 1 januari 2022 ontstaan uit de fusie van de stichting Gearhing en de stichting Odyssee. In gemeente Waadhoeke valt alleen de school It Bynt in Winsum onder dit schoolbestuur. In totaal heeft Stichting KyK 23 scholen in Friesland.

• Dossier 2581 voorblad.pdf 49 KB
• RV Jaarstukken 2022 Elan Onderwijsgroep en samenwerkingsbestuur KyK 977 KB
• Bijlage 3: Accountantsverklaring jaarrekening 2022 Elan Onderwijsgroep 148 KB
• Bijlage 4: Bestuursverslag 2022 samenwerkingsbestuur KyK 3 MB
• Bijlage 5: Aanbiedingsbrief bestuursverslag 2022 samenwerkingsbestuur KyK 161 KB
• Bijlage 1 Bestuursverslag 2022 Elan Onderwijsgroep (geanonimiseerd) 2 MB
• Bijlage 2 Aanbiedingsbrief Bestuursverslag 2022 Elan Onderwijsgroep (geanonimiseerd) 64 KB

De gemeente Waadhoeke heeft de begroting van Elan Onderwijsgroep ontvangen. Het in behandeling nemen van deze jaarstukken heeft enige vertraging opgelopen door de nodige personeelswisselingen op dit dossier. In de Wet Primair Onderwijs (WPO) staat dat de gemeenteraad toezicht houdt op het openbaar onderwijs. Dit betreft het beoordelen van de begroting en jaarrekening. Er is sprake van marginale toetsing met als uitgangspunt een sluitende begroting en een sluitende jaarrekening die vergezeld gaat met een controleverklaring van een accountant. Iedere onderwijsgroep/stichting heeft in haar statuten vastgelegd wat de rol van het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad is. Conform artikel 27 van de statuten van Elan Onderwijsgroep geeft de gemeente goedkeuring op de begroting. Conform artikel 16 van de statuten van samenwerkingsbestuur KyK, ontvangt de gemeenteraad een exemplaar van de begroting ter kennisgeving. 

Elan Onderwijsgroep heeft 21 scholen in de gemeenten Leeuwarden, Noardeast-Fryslân en Waadhoeke. In gemeente Waadhoeke vallen 15 scholen onder dit bestuur. Naast reguliere scholen, zijn er samenwerkingsscholen, een NT2 school en een school voor speciaal basisonderwijs. 

Stichting samenwerkingsbestuur KyK is per 1 januari 2022 ontstaan uit de fusie van de stichting Gearhing en de stichting Odyssee. In gemeente Waadhoeke valt alleen de school It Bynt in Winsum onder dit schoolbestuur. In totaal heeft Stichting KyK 23 scholen in Friesland.

• Dossier 2580 voorblad.pdf 48 KB
• RV Begroting 2023 Elan Onderwijsgroep en samenwerkingsbestuur KyK 987 KB
• Bijlage 1- Begroting 2023 Elan Onderwijsgroep 1014 KB
• Bijlage 2 Aanbiedingsbrief Begroting 2023 Elan Onderwijsgroep (geanonimiseerd) 58 KB
• Bijlage 3 Begroting 2023 samenwerkingsbestuur KyK (geanonimiseerd) 4 MB

Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet (hierna: Ow) in werking. Met de inwerkingtreding van de Ow komt er een algemene nieuwe regeling voor nadeelcompensatie waarin ook de uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro) afkomstige regeling voor vergoeding van planschade wordt geregeld. De grondslag vervalt daarmee van de huidige “Procedureverordening advisering planschade gemeente Waadhoeke”. Uw raad wordt voorgesteld ter vervanging van die procedureverordening de Verordening nadeelcompensatie gemeente Waadhoeke 2023 vast te stellen.

• Dossier 2585 voorblad.pdf 45 KB
• Adviesnota Raad Vaststellen verordening nadeelcompensatie 981 KB
• bijlage 1: Verordening nadeelcompensatie gemeente Waadhoeke 2023 944 KB
• bijlage 2: Lbr_ 21_041 - VNG Model Verordening nadeelcompensatie (nieuw) 243 KB

De formatie die in 2020 is toegekend aan de griffie blijkt toch in de praktijk iedere keer te leiden tot een te hoge werkdruk. Dit is besproken in de werkgeverscommissie griffie.

Omdat de griffie steeds meer taken krijgt door een toenemend aantal Kernteams, raadsbijeenkomsten, werkbezoeken en de raadstaken steeds complexer worden, is deze werkdruk niet incidenteel hoog maar structureel hoog. De verhoogde werkdruk openbaart zich vooral op het vlak van de ondersteuning van de griffie op praktisch en administratief vlak.

• Dossier 2615 voorblad.pdf 45 KB
• RV griffieomvang per 1 jan 2024 960 KB

De gemeenteraad heeft het budgetrecht (conform de Gemeentewet) en dient de begroting en de begrotingswijzigingen vast te stellen.

• Dossier 2593 voorblad.pdf 44 KB
• RV Begrotingswijziging (elfde) 2023 963 KB
• Bijlage 1 - Begrotingswijziging (elfde) 2023 - versie raad 91 KB

De afgelopen jaren is de zogenaamde budgetoverheveling steeds verwerkt in de laatste begrotingswijziging voor dat jaar. Uit de Berap 2023-II komt al naar voren dat de uitvoering van activiteiten achter loopt op de planning en er daarom in 2023 weer een fors bedrag in aanmerking komt voor overheveling naar 2024. De inventarisatie resulteert in een bedrag van € 5.789.546 in 2023.
Reden voor ons om dit niet in de 11e begrotingswijziging 2023 te verwerken maar er een afzonderlijk advies over te schrijven en de gevolgen in de 12e (en laatste) begrotingswijziging 2023 op te nemen.

1. niet (geheel) bestede budgetten ter grootte van € 5.789.546 over te hevelen naar 2024 door dit bedrag toe te voegen aan de reserve jaarovergang;
2. de 12e begrotingswijziging 2023 waarin dit verwerkt is vast te stellen.