Gemeenteraad Waadhoeke

Insprekers:

• Henk Korthof, spreekt in bij agendapunt 17 Vaststellen Bestemmingsplan Boksum (graag als eerste behandelen)

• Wieke Fennema spreekt in bij agendapunt 11 Theater de Koornbeurs

• Lies Baarda – Bakker spreekt in bij agendapunt 11 Theater de Koornbeurs

• Sita Reinsma, voorzitter bestuur Koornbeurs spreekt in bij agendapunt 11 Theater de Koornbeurs

• Joost Visser, voorzitter kan helaas niet inspreken daarom een ingekomen brief bij agendapunt 13 Locatiekeuze scholen en zwembad

• Pietrik Hoornstra, spreekt in bij agendapunt 13 Locatiekeuze scholen en zwembad (n.a.v. de Motie.)

• Wim Eilering Retailplan spreekt in bij agendapunt 14 vaststelling Binnenstadvisie

• Hilde Dijkstra OVF spreekt in bij agendapunt 14 vaststelling Binnenstadvisie.

De Veiligheidsregio Fryslân (VRF) heeft ons een zestal stukken gestuurd, te weten: 
1 Aanbiedingsbrief VRF d.d. 23 maart 2023 
2 Jaarverslag en jaarrekening 2022 
3 Eerste begrotingswijziging 2023 
4 Programmabegroting 2024 
5 Aanbiedingsbrief oprichting stichting Waarborgfonds 
6 Memo Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's 


Deze stukken dienen aan de raad te worden voorgelegd met de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Geadviseerd wordt kennis te nemen van de stukken en de raad voor te stellen om geen gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.

• Dossier 2346 voorblad.pdf 49 KB
• Raadvoorstel financiële stukken VRF 988 KB
• Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief VRF 212 KB
• Bijlage 2 - VRF Jaarstukken 2022 2 MB
• Bijlage 3 - Eerste Begrotingswijziging 2023 218 KB
• Bijlage 4 - Programmabegroting 2024 2 MB
• Bijlage 5 - Aanbiedingsbrief oprichting stichting Waarborgfonds 202 KB
• Bijlage 6 - Memo Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's 149 KB

Tijdens de raadsvergadering van 27 oktober 2022 is door uw raad besloten om als gemeente Waadhoeke het pand van de Oude Smidse gelegen op de locatie Scheepswerf Draaisma aan te kopen ter behoud (zie bijlage 1).

Na aankoop door de gemeente zal, eveneens conform besluit van uw raad op 27 oktober 2022, een nieuwe bestemming/invulling voor het pand van de Oude Smidse moeten worden gezocht. Hierbij wordt een rol gezien voor de Stichting Vrienden van de Stad Franeker en Bond Heemschut om tot een goede en toekomstbestendige invulling te komen. Deze partijen kunnen actief mee denken en adviseren over de toekomst van deze plek. Het zijn in belangrijke mate deze partijen die bij uw college en ook bij de raad aandacht hebben gevraagd voor behoud van de Oude Smidse.

Om het proces van participatie vorm te geven is een zogenaamde regiegroep samengesteld, bestaande uit vertegenwoordigers van de Stichting Vrienden van de Stad Franeker, Bond Heemschut en de gemeente Waadhoeke. Deze regiegroep komt op gezette tijden bijeen om het proces, om te komen tot een passende en haalbare invulling, te begeleiden. Stichting Vrienden van de Stad Franeker en Bond Heemschut zijn door de gemeente gevraagd om uitvoering te geven aan het haalbaarheidsonderzoek, dan wel daarvoor een geschikte externe partij te zoeken.

Indien na twee jaar blijkt dat het niet haalbaar is om voor het pand een passende invulling te vinden met een sluitende exploitatie, die ter goedkeuring aan uw raad is voorgelegd, krijgt de ontwikkelaar SD projecten het recht van eerste terugkoop om hier alsnog woningbouw te kunnen realiseren.

• Dossier 2324 voorblad.pdf 50 KB
• RV Aankoop Oude Smidse en offerte herbestemmingsverkenning 991 KB
• Bijlage 1: Kaartje van het gebied Vliet/Tuinen, locatie voormalige scheepswerf Draaisma en pand Oude Smidse 551 KB

Op 20 april 2023 heeft het Dagelijks Bestuur (DB) van de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem het jaarverslag 2022 en de ontwerpbegroting 2024 (met meerjarenraming) aangeboden. Voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het Algemeen Bestuur (AB) op 30 juni 2023 mag de gemeenteraad binnen 8 weken na ontvangst al dan niet een zienswijze hierover geven.  Het jaarverslag wordt ter kennisname aangeboden en biedt inzicht in de ontwikkelingen en resultaten over het afgelopen jaar, zowel inhoudelijk als financieel.

• Dossier 2338 voorblad.pdf 49 KB
• RV Adviesnota Raad Jaarverslag 2022 en ontwerpbegroting 2024 met meerjarenraming Gemeenschappelijke regeling hûs en Hiem 990 KB
• Bijlage 1: Jaarverslag 2022 hûs en hiem 2 MB
• Bijlage 2: Ontwerp Begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 631 KB
• Bijlage 3: Conceptbrief met raadsbesluit aan hûs en hiem 943 KB

De agendering van dit onderwerp is afhankelijk van de uitkomsten van de Kernsessie op 20 juni 2023.

De gemeente heeft in september 2022 het formele subsidieverzoek 2023 van Theater de Koornbeurs ontvangen. Onderdeel van de aanvraag is het verzoek om extra subsidie voor uitbreiding van de personeelsformatie.
Na een eerste kernteamsessie op 7 februari is er op 20 juni opnieuw een kernteamsessie over dit onderwerp. De besluitvorming in de raad staat gepland op 29 juni a.s.
Het raadsvoorstel heeft ook raakvlakken met agp. 09b

1. in te stemmen met een extra jaarlijkse subsidie van € 89.000 voor formatie-uitbreiding van Theater de Koornbeurs
2. aan deze subsidie de voorwaarde te verbinden dat de Koornbeurs haar huidige inhoudelijke en organisatorische koers continueert
3. aan deze subsidie de voorwaarde te verbinden dat de Koornbeurs actief blijft zoeken naar samenwerkingspartners
4. dit bedrag ten laste te brengen van de begrotingspost onvoorzien structureel

Vanuit het huidige beheer en onderhoud voor de Koornbeurs lopen nog twee zaken, waarvoor krediet beschikbaar is gesteld in de raadsvergadering van juli 2021. Dit zijn de zogenaamde trekkenwand en de aanpak van de vloer in het kader van de ARBO. In de memo van januari 2022 (bijlage 1) bent u bijgepraat over de stand van zaken. De vloer is inmiddels uitgevoerd. De uitvoering van de trekkenwand heeft o.a. door corona nog niet plaats gevonden. Ondertussen is gezocht naar een trekkenwand die voldoet aan de gemeentelijke onderhoudsverantwoordelijkheid voor het theatergebouw en past bij het takenpakket van de Koornbeurs. Van de trekkenwand was bekend dat deze moest worden vervangen. Bij de laatste keuring is echter gebleken dat de huidige trekkenwand per direct moet worden vervangen. De kosten van deze beide projecten zijn destijds geraamd op €250.000. De uitvoering van de vloer heeft (afgerond ) € 30.000 gekost zodat nog een krediet rest van ca. € 220.000. Inmiddels hebben wij een aanbieding van €350.000, waardoor er nog € 130.000 te dekken is door gemeente.

Het raadsvoorstel heeft ook raakvlakken met agp. 09a

• Dossier 2333 voorblad.pdf 48 KB
• RV Adviesnota Raad krediet trekkenwand Koornbeurs 1 MB
• Bijlage 1: Memo aan de raad van januari 2022 201 KB
• Bijlage 2: Rapportage Toneelinstallatie Liftinstituut 324 KB

In het coalitieakkoord Sûn Wurkje oan ‘e takomst 2022 is onder de kop
duurzaamheid afgesproken dat de gemeente energieneutraal wil zijn in 2040. Als actie is in het coalitieakkoord aangegeven dat de gemeente zelf het goede voorbeeld zal geven door: in de meerjarige onderhoudsplannen van gemeentelijke gebouwen investeringen op te nemen voor verduurzaming van het vastgoed. U treft hierbij het geactualiseerde beheerplan gebouwen 2023-2032 aan. Het actualiseren van het beheerplan is nodig om het verduurzamen van de gebouwen goed in beeld te brengen. De verduurzaming treft u aan in het zogenaamde Duurzaam Meerjaren OnderhoudsPlan (DMJOP bijlage 2). Het verduurzamen van vastgoed is nieuw en zal dus financieel in de kadernota worden meegenomen. Met dit voorstel worden het beheerplan gebouwen voor de periode 2023-2032 vastgesteld.

• Dossier 2299 voorblad.pdf 49 KB
• RV beheerplan Gebouwen 2023-2032 1 MB
• Bijlage 1- Beheerplan Gebouwen 2023-2032 7 MB

Al geruime tijd wordt gewerkt aan de planvorming voor de nieuwbouw van twee scholen te weten de AMS en De Kabas. Daarnaast ligt er een opdracht van de raad om onderzoek te doen naar een nieuw te bouwen duurzaam zwembad op een nader te bepalen locatie. Dit met mogelijke sport- en recreatieve combinaties en mogelijk nieuwe financieringsvormen.
Dit voorstel gaat in op de locatiekeuze voor de bouw van deze voorzieningen.

1. Het college op te dragen plannen te ontwikkelen voor de nieuwbouw van AMS en De Kabas op de locatie Bloemketerp Noord.
2. Het college op te dragen een plan te ontwikkelen voor de realisatie van een nieuw duurzaam zwembad op de locatie Bloemketerp Noord.
3. De samenwerking met de Stichting Maatschappelijk Vastgoed voort te zetten in een aangepaste intentieovereenkomst, waarbij het duurzame zwembad wordt toegevoegd en de locatie wordt gewijzigd in Bloemketerp Noord.
4. Het college op te dragen de gemeenteraad in december 2023 via een voorlichtingsbijeenkomst te informeren over de stand van zaken in dit project.

• Dossier 2340 voorblad.pdf 50 KB
• RV Adviesnota Raad Actualisatie supermarktbeleid en binnenstadsvisie 958 KB
• Bijlage 1. Adviesnota Raad van 3 maart 2022 actualisatie supermarktbeleid binnenstadsvisie 380 KB
• Bijlage 2. Onderzoek optimalisatie supermarktstructuur Franeker 17 MB
• Bijlage 3. Memo aan de Raad resultaat onderzoek optimalisatie supermarktstructuur 12 juli 2022 948 KB
• Bijlage 4. Franeker toelichting raad 01-11-2022 supermarkten en centrumvisie 12 MB
• Bijlage 5. Actualisatie binnenstadsvisie Franeker 20 MB
• Bijlage 6. Analyse marktruimte supermarkten Franeker 5 MB
• Bijlage 7. Raadsbesluit herinrichting Diijkstraat Oost 455 KB
• Bijlage 8. Rapport Dijkstraat Oost, de verbindende schakel 6 MB
• Bijlage 9. DTNP Projectvoorstel Actualisatie binnenstadsvisie en supermarktstructuur Franeker (bijlage bij raadsvoorstel 3 maart 2022) 174 KB
• Bijlage 10. Mail Coop Winsum 24 KB
• Bijlage 11. Brief van OVF over besluitvorming actualisatie Centrumvisie Franeker 443 KB
• Bijlage 12. Mail Dijkstraat Oost 14 KB
• Bijlage 13. Rapportage verkeersonderzoek Planetarium Franeker 4 MB
• Bijlage 14. Koopstromenonderzoek Provincie Fryslân 2017 4 MB
• Bijlage 15. Brief Vrienden Actualisatie binnenstadsvisie_.docx 14 KB

RetailPlan B.V. heeft uw gemeenteraad op 21 juli 2020 verzocht om het
bestemmingsplan Franeker-Zuid (2018) te ‘wijzigen’. De aanvraag is gedaan
met de aanleiding dat de regels van dat plan ‘waarschijnlijk nog niet voldoen
aan de eisen zoals die gesteld zijn in de Europese Dienstenrichtlijn’.
RetailPlan B.V. motiveerde dat met de stelling dat ‘iedere toelichting in het
bestemmingsplan ontbreekt’ en er volgens haar ‘sprake is van evidente strijd
met de EU Dienstenrichtlijn’. Het einddoel van RetailPlan B.V. is om daarna,
in het geval college en raad met de aanvraag instemmen, een verzoek in te
dienen conform artikel 6.6 sub e van de bestemmingsplanvoorschriften om
af te wijken van de voorschriften, om zodoende de vestiging van een
supermarkt mogelijk te maken op een door haar beoogde locatie binnen het
bestemmingsplan Franeker-Zuid.
Het verzoek is door uw gemeenteraad op 19 november 2020 afgewezen,
waarna RetailPlan B.V. bezwaar heeft aangetekend. Ten tijde van de
beslissing op bezwaar op 20 mei 2021 was de door RetailPlan B.V. beoogde
locatie niet meer beschikbaar, waarna het bezwaarschrift niet-ontvankelijk is
verklaard omdat RetailPlan B.V. niet als belanghebbende bij haar verzoek kon
worden aangemerkt. Tegen dat besluit heeft RetailPlan B.V. beroep
aangetekend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State,
waarbij zij aangaf een alternatieve locatie in beeld te hebben en dat zij
onvoldoende de gelegenheid heeft gehad daarover nadere gegevens te
verstrekken in de bezwarenprocedure. De Afdeling bestuursrechtspraak van
2 | Nieuw besluit op bezwaar RetailPlan B.V.
de Raad van State volgde RetailPlan B.V. in dit standpunt bij uitspraak van
7 september 2022, om welke reden een nieuw besluit op bezwaar moet
worden genomen. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
heeft geen inhoudelijk oordeel geveld, maar wel uw gemeenteraad de
mogelijkheid geboden bij het nieuwe besluit op bezwaar te betrekken of
RetailPlan B.V. nog procesbelang heeft. Procesbelang is het belang dat
RetailPlan B.V. heeft bij de uitkomst van een procedure. Daarbij gaat het
erom of het doel dat haar voor ogen staat, met het rechtsmiddel kan worden
bereikt en voor haar van feitelijke betekenis is.
Uit nader onderzoek is gebleken dat dit niet het geval is. Voor het geval de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in een vervolgprocedure
die opvatting niet deelt, wordt geadviseerd tevens een inhoudelijk besluit te
nemen.

• Dossier 2360 voorblad.pdf 49 KB
• RV Afwijzing verzoek RetailPlan 1 MB
• Bijlage 1 Aanvraag RetailPlan BV 21 juli 2020 3 MB
• Bijlage 2 Uitspraak Raad van State nummer 2018001201A1, ECLIRVS20193269 574 KB
• Bijlage 3 Memo over de uitspraak en n.a.v. de motie 102 KB
• Bijlage 4 Instemming Retailplan BV opschorting beslistermijn 680 KB
• Bijlage 5 Handreiking dienstenrichtlijn en ruimtelijke ordening 3 MB
• Bijlage 6 Besluit gemeenteraad 19 november 2020 437 KB
• Bijlage 7 Bezwaarschrift RetailPlan BV 17 december 2020 456 KB
• Bijlage 8 Besluit gemeenteraad op bezwaar 20 mei 2021 456 KB
• Bijlage 9 Beroepschrift RetailPlan BV 6 september 2021 252 KB
• Bijlage 10 Uitspraak Raad van State nummer 2021029771R3, ECLINLRVS20222625 99 KB
• Bijlage 11 Correspondentie met RetailPlan BV 341 KB
• Bijlage 12 Advies bezwarencommissie van 26 mei 2023 en verslag hoorzitting van 11 mei 2023 361 KB

Het college stelt aan de gemeenteraad voor om de re-integratieverordening aan te passen naar aanleiding van een wijziging in de Participatiewet.

1. De Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2023-2 gemeente Waadhoeke vast te stellen.
2. De verordening in werking te laten treden op de dag na bekendmaking en terug te laten werken tot en met 1 juli 2023.

Dit is het nieuwe gezondheidsbeleid 2023-2026 van de gemeente Waadhoeke. Vanuit de Wet publieke gezondheid (Wpg) zijn we verplicht elke vier jaar gezondheidsbeleid te maken. Daarnaast hebben we ook een maatschappelijke wens om de gezondheid van onze inwoners te beschermen, te bewaken en te bevorderen. Met dit gezondheidsbeleid bouwen we verder op de basis die we de afgelopen jaren hebben gelegd. Het gezondheidsbeleid is tot stand gekomen met behulp van de deskundigheid van professionals uit het sociaal, medisch en fysiek domein. De raad is op meerdere momenten meegenomen in het proces richting dit nieuwe gezondheidsbeleid. Naast een ateliersessie, bedoeld om de raad te informeren, vond recentelijk een kernsessie plaats. Deze input is verwerkt in het definitieve gezondheidsbeleid, dat nu aan de raad voorgelegd wordt.

Bijgaande Nota Gezondheidsbeleid 2023-2026 vast te stellen.

De voormalige schoollocatie van de Otto Clantschool aan het Blessumerpaed 3 te Boksum is niet meer in gebruik en is gesloopt. Het dorp is vervolgens gaan kijken op welke manier deze locatie ingevuld zou kunnen worden. Na verschillende overleggen in het dorp, met de gemeente en met de ontwikkelaar heeft dit geleid tot een woningbouwplan. Het idee is om acht grondgebonden woningen te realiseren, vier 2-onder-1-kappers en een zogenaamde Tiny 4-cap (vier kleinere woningen).

Met het voorliggend plan wordt uitvoering gegeven aan het raadsbesluit van 23 december 2021 (bijlage 3) waarin is besloten in te stemmen met herstructurering van de voormalige locatie van de Otto Clantschool te Boksum en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen.

Deze ontwikkeling is niet mogelijk op basis van de geldende planologische regeling uit het bestemmingsplan Boksum. Om de ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te maken, is het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Dit bestemmingsplan voorziet hier in.

Afgelopen tijd heeft het gemaakte ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Hiertegen is een tweetal zienswijzen gegeven. Deze zienswijzen vormen geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

Voor dit agendapunt hebben zich insprekers aangemeld.

• Dossier 2336 voorblad.pdf 50 KB
• Raadsvoorstel BP Boksum - Blessumerpaed 3 2 MB
• Bijlage 1: Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Boksum - Blessumerpaed 3 79 KB
• Bijlage 2 Bestemmingsplan Boksum - Blessumerpaed 3 (25-05-2023) 7 MB
• Bijlage 3: Raadsvoorstel invulling voormalige locatie Otto Clantschool te Boksum met woningbouw (23 december 2021) 953 KB

Met de eerste bestuursrapportage (Berap I) informeren wij de raad over de realisatie van de programmabegroting 2023 over de eerste 4 maanden van dit jaar. Er wordt aandacht besteed aan diverse financiële afwijkingen en een aantal incidentele budgetten groter dan € 100.000 alsmede de beleidsmatige verantwoording met symbolenl.
De opbouw is gelijk aan de programmabegroting 2023 met dien verstande dat de beleidsverantwoording wordt gevisualiseerd met deze symbolen. Door deze symbolen kan met één oogopslag de status of actie worden gezien.

1. Berap I 2023 vast te stellen.
2. Extra krediet beschikbaar te stellen voor de volgende investeringen:
- Uitbreiding Korendrager € 140.000;
- Verbouw De Twirre (voorheen Wizebeam) € 485.000;
- Herinrichting parkeerterrein Ockingahiem € 131.000.
3. De financiële effecten van Berap I als volgt te verwerken:
- € 110.000 toe te voegen aan de post onvoorzien eenmalig;
- € 518.156 toe te voegen aan onvoorzien structureel;
- € 155.573 ten laste te brengen van onvoorzien met bestemming ;
- € 400.000 ten laste te brengen van de reserve Toezeggingen dorpen.

Begrotingswijziging (vijfde) van de programmabegroting 2023

Te besluiten tot wijzigen (vijfde) van de programmabegroting 2023

Begrotingswijziging (zesde) van de programmabegroting 2023

1. Te besluiten tot wijzigen (zesde) van de programmabegroting 2023

De conceptbegroting 2024 van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân bevat de financiële weergave van de uitvoering van de Participatiewet, de WMO en de Jeugdwet, voor zover deze taken gedelegeerd zijn aan de Dienst. Ook de uitvoeringskosten van de Dienst zijn inbegrepen. De begroting 2024 is 'going concern' opgesteld en bevat geen uitzettingen nieuw beleid, immers die bevoegdheid ligt bij de gemeenteraad.


Volgens de wet op de Gemeenschappelijke Regelingen moet de begroting van de Dienst voor 1 augustus ingediend zijn bij de provincie. Het bestuur van de Dienst ziet de schriftelijke reactie op bijgaande conceptbegroting 2023 graag voor 24 juni 2023 tegemoet. Behandeling in de raad zal plaatsvinden op 29 juni 2023. De financiële gevolgen worden meegenomen in de kadernota 2024-2027.

1. Geen wensen of bedenkingen in te dienen op de concept begroting 2024 van de dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân.

Eshuis Accountants&Adviseurs heeft van de Raad de opdracht gekregen om de jaarrekening van de gemeente Waadhoeke over het boekjaar 2022 te controleren. In het accountantsverslag staan de bevindingen naar aanleiding van de controle.

1. Neem kennis van het accountantsverslag 2022 Gemeente Waadhoeke

Het college van burgemeester en wethouders legt met de jaarstukken 2022 verantwoording af aan de raad over het in 2022 gevoerde bestuur.
Tevens doet het college aan de raad een voorstel hoe het resultaat 2022 te bestemmen. 
De raad stelt de jaarstukken (bestaande uit jaarverslag en jaarrekening) vast en besluit vervolgens tot resultaatbestemming. 

1. De jaarstukken 2022 vast te stellen;
2. Enkele overschrijdingen op programma’s alsnog te autoriseren
3. Na vaststelling van de jaarstukken 2022 het resultaat als volgt te bestemmen:
- € 2.000.000 toe te voegen aan de reserve sociaal domein;
- €    332.500 kostendekking in 2023;
- € 3.347.909 toe te voegen aan de algemene reserve.