Gemeenteraad Waadhoeke

Voorstel van orde van de heer De Jong (VVD) om agendapunt 14 af te voeren omdat een relevante financiële paragraaf ontbreekt in het voorstel. Dit voorstel wordt in stemming gebracht. De VVD is voor, de overige fracties zijn tegen. Dat betekent dat het voorstel wel in behandeling zal worden genomen.

• Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke 10 februari 2022 390 KB

• Toezeggingenlijst 10 februari 2022 D2022-02-019974 348 KB

Mevrouw Mollema spreekt in over haar brief bij punt 7.

Vragen de heer Greidanus CDA:
Op 14 februari 2022 heeft de verkeerscommissie van Dorpsbelang Baaium een gesprek gehad met een ambtenaar die het dossier (fietspad Hatsum - Winsum) overgenomen heeft. Onderwerp van gesprek was o.a. de ligging van het aan te leggen fietspad in relatie tot de omwonenden (vier adressen) en de dorpsbewoners.
M.b.t. deze ontwikkelingen heeft het CDA heeft de volgende vragen aan de wethouder.

1. Zijn de bewoners (de vier adressen) aan te Kleasterwei door de gemeente geïnformeerd over het voorkeurstracé?
2. Zijn de bewoners (de vier adressen) aan te Kleasterwei door de gemeente geïnformeerd dat er opdracht gegeven is aan een bedrijf voor een globaal plan nieuw tracé fietspad en het uitvoeren de clickmeldingen?
3. Is er bij deze voorbereidende werkzaamheden ook de mogelijkheid van werk met werk te combineren? We doelen daarbij op het verlengen van het fietspad van de rotonde N384, via de Sideriushoeke, naar Winsum.
4. Zo ja, is er ook opdracht gegeven voor een globaal plan fietspad rotonde N384, via de Sideriushoeke, naar Winsum?

Vragen de heer Hoekstra Gemeentebelangen
In de actieve informatie van uit het college d.d. 9 februari 2022 ontbreekt o.i. in het Memo “Voortgang Biologisch
Aktieplan (BAP) de afhandeling van de motie Ecologie in landschapselementen. Deze motie is in de raad van 6 juni
2020 aangenomen. De fractie van Gemeentebelangen wil graag weten hoe ver de wethouder is met het uitvoeren
van deze motie. En ziet de voortgang – planning graag opgenomen in de verdere uitwerking van het BAP
5. Zo nee, wat is de reden hiervoor?

• RV Ingekomen stukken van derden 03-032022 D2022-02-019975 410 KB

Betreft vaststelling door college van de Businesscase Werkleerbedrijf 2022-2026

• Dossier 1670 voorblad.pdf 50 KB
• Raadsvoorstel Waadhoeke Businesscase Werkleerbedrijf.docx 496 KB
• Bijlage 1. BUSINESSCASE def Werkleerbedrijf versie 22 november 2021-min 802 KB
• Bijlage 2. Bijlagenbundel BUSINESSCASE Werkleerbedrijf versie 22 november 2021 4 MB
• Bijlage 3. Aanvullende notitie RotshuizenGeense Notitie gevolgen opties governance januari 2022 170 KB
• Bijlage 4a. Advies adviesraad SD NWF versie Harlingen businesscase WLB 153 KB
• Bijlage 4b. Advies adviesraad SD NWF versie Waadhoeke businesscase WLB 160 KB
• Bijlage 5. Advies adviesraad SD De Fryske Marren Businesscase WLB 136 KB
• Bijlage 6. Reactienota Businesscase WLB voor gezamenlijke adviesraden SD 174 KB
• Bijlage 7. Advies OR Empatec Pastiel Businesscase Werkleerbedrijf Fryslân-West 111 KB
• Bijlage 8. Besluit WOR bestuurder op advies BC WLB FW 24 01 2022 99 KB
• Bijlage 9. Brief FNV aan leden Empatec 204 KB
• Bijlage 10. Brief FNV aan Súdwest-Fryslân 135 KB
• Bijlage 11. Historische schets besluitvormingstraject Businesscase 197 KB

Tijdens de raadsvergadering van 8 juli 2021 heeft de raad de motie Extra impuls woningmarkt aangenomen. De raad geeft in deze motie aan zorgen te hebben over de starters op de woningmarkt in Waadhoeke en vraagt het college middels vier vragen antwoord te geven op het startersvraagstuk en de druk op de woningmarkt in Waadhoeke.

Om een aantal vragen te kunnen beantwoorden is het onderzoeksbureau KAW ingeschakeld. Dit heeft geleid tot de notitie “Kansen voor starters in Waadhoeke; instrumenten voor de woningmarkt”. De notitie is tijdens de raadsbrede interactieve voorlichting op dinsdag 14 december 2021 gepresenteerd en besproken. Daarbij waren ook een lokaal/regionaal acterende makelaar en een vertegenwoordiger van de in onze gemeente actieve woningcorporaties aanwezig.

Vanuit de motie, de memo van ons college van 30 november 2021, de rapportage van KAW en de bijeenkomst van 14 december 2021 kunnen ruwweg twee sporen worden onderscheiden:
• het ontwikkelen van instrumenten waarmee de positie van starters op de woningmarkt wordt verbeterd;
• een versnelling van de woningbouw waarbij voor alle doelgroepen (en via doorstroming dus ook voor starters) meer ontspanning op de woningmarkt ontstaat.

In dit advies worden een aantal relatief eenvoudige en bij de woningmarkt van Waadhoeke passende voorstellen gedaan. Ook wordt een voorstel gedaan voor de gevraagde extra financiële ondersteuning voor tijdelijke externe projectleiding die kan ondersteunen met het realiseren van woonplannen.

• Dossier 1692 voorblad.pdf 49 KB
• Adviesnota Raad Uitvoering motie extra impuls Woningmarkt (2).docx 510 KB
• Bijlage 1. Motie Extra impuls woningmarkt 108 KB
• Bijlage 2. Memo motie extra impuls Woningmarkt 162 KB
• Bijlage 3. Notitie Kansen voor starter in Waadhoeke; Instrumenten voor de woningmarkt (KAW 2 november 2021) 1 MB
• Amendement adfysnota ekstra ympuls wenningmerke 03032022 GB.doc 90 KB

Aan de Ljouwertertrekwei 38 in Dronryp bevindt zich een groot voormalig bedrijfsperceel. De bedrijfsactiviteiten ter plaatse zijn inmiddels beëindigd en er ligt een initiatief voor het combineren van de bestaande woonfunctie met een aantal (dag)recreatieve voorzieningen op het terrein. Het gaat hier concreet om kleinschalige recreatieve activiteiten, in de vorm van een kleinschalig kampeerterrein en een theetuin / rustpunt. Ondergeschikt hieraan is het de bedoeling om ook de productie en verkoop van ijs- en chocoladeproducten en daarmee gelijk te stellen producten toe te staan, plus het ter plaatse samenstellen van picknick- en borrelmanden (met ten hoogste licht-alcoholische producten erin) en deze uitsluitend voor afhaal beschikbaar te stellen. Alle activiteiten die binnen zullen plaatsvinden krijgen in principe binnen de bestaande bebouwing een plek.

Omdat dit initiatief niet passend is in het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Dronryp 2018’ is een bestemmingsplan opgesteld. Deze heeft afgelopen najaar voor de duur van zes weken als ontwerp ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen ingekomen. Wel is een aanvullend gesprek geweest tussen de initiatiefnemer en een omwonende en is daarin afgesproken om het bestemmingsplan op een aantal onderdelen aan te passen. Dit, plus twee ambtshalve aanpassingen, is reden om dit bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen ten opzichte van de ontwerpfase.

• Dossier 1676 voorblad.pdf 48 KB
• Adviesnota Raad 479 KB
• Bijlage 1. Voorgestelde wijzigingen bestemmingsplan Ljouwertertrekwei 38 te Dronryp 270 KB
• Bijlage 2. Het gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan Ljouwertertrekwei 38 te Dronryp 13 MB

In St.-Jacobiparochie zijn de 14 woningen aan de Geert Veenhuizenstraat 10 tot en met 36 verouderd en worden zeer binnenkort gesloopt. Op deze locatie worden 10 nieuwe woningen mogelijk gemaakt, waarvan 3 twee-onder-een-kapwoningen in de sociale huursector en 4 particuliere vrijstaande en/of twee-onder-een-kapwoningen.

Het gebied ten zuiden van deze ontwikkeling en direct ten oosten van de Dr. Oortwijn Botjeslaan heeft de bestemming 'Woongebied'. De beoogde ontwikkeling van de woningen in dit gebied vindt geen doorgang. Daarom worden met dit bestemmingsplan in totaal 32 woningen “wegbestemd”. In een groot deel van het plangebied zal de bestemming 'Groen' terugkeren, voor een passende groeninvulling van het gebied. Dit idee is tot stand gekomen in samenspraak met Plaatselijk Belang St.-Jacobiparochie. In overleg met één van de eigenaren van deze gronden is afgesproken om ter compensatie in totaal 31 nieuwe woningen te kunnen ontwikkelen in Dronryp, met het project 'Dronryp - Fûgellân Puoldyk, fase III'. Voor beide ontwikkelingen is het opstellen van nieuwe bestemmingsplannen noodzakelijk.

Daarnaast is voor de locatie in Dronryp ook een zogenoemd beeldkwaliteitsplan gemaakt. Dit om voor deze dorpsuitbreiding een specifiekere beeldkwaliteit te kunnen beogen dan de huidige welstandsnota nu ter plaatse mogelijk maakt en het gebied goed te laten aansluiten bij de reeds aanwezige woningen aan de Puoldyk. Feitelijk betekent dit een gebiedsgerichte wijziging van de welstandsnota.

Afgelopen najaar hebben de hiervoor gemaakte ontwerpbestemmingsplannen en het ontwerp beeldkwaliteitsplan ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan voor de Geert Veenhuizenstraat en directe omgeving te St.-Jacobiparochie kan ongewijzigd worden vastgesteld. Voor 'Dronryp - Fûgellân Puoldyk, fase III' geldt dat wordt geadviseerd om het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan gewijzigd vast te stellen.

• Dossier 1677 voorblad.pdf 49 KB
• Adviesnota Raad 493 KB
• Bijlage 1. Bestemmingsplan ‘St.-Jacobiparochie - Rondom de Geert Veenhuizenstraat’ 6 MB
• Bijlage 2. Bestemmingsplan ‘Dronryp - Fûgellân Puoldyk, fase III’, met als bijlage 1 van de toelichting het beeldkwaliteitsplan 11 MB
• Bijlage 3. Raadsbesluit van 22 oktober 2020, Herontwikkeling St.-Jacobiparochie - Ontwikkeling locatie Puoldyk Dronryp (corsanummer 20.204103) 551 KB

Op 21 januari 2020 stuurde uw college een memo als reactie op de motie van de raad ‘vreemd aan de orde van de dag’ van 20 december 2018 waarin de raad uw college opriep om het detailhandelsbeleid / supermarktbeleid te evalueren. Deze motie kwam op een moment dat uw college nog in een juridisch geschil zat met Retailplan BV over de vestiging van een Aldi-supermarkt op het Vlietstra terrein (Harlingerweg 49 te Franeker).
In de betreffende memo nam u de raad mee in de uitspraak van de Raad van State d.d. 25 september 2019 dat het gemeentelijk vestigingsbeleid van supermarkten niet in strijd is met de Europese Dienstenrichtlijn (één van de overwegingen uit uw motie was dat het beleid moest voldoen aan de richtlijnen).
Daarnaast gaf uw college in de memo aan dat u op dat moment geen reden zag om het supermarktbeleid te herzien, het beleid dat er kortgezegd op neerkomt dat er alleen vestiging van een supermarkt in of nabij het centrum van de stad mogelijk is.
De argumenten waren toen:

• Er ligt een duidelijke uitspaak van de rechter waarin staat dat het gemeentelijke vestigingsbeleid voldoet aan de Europese Dienstenrichtlijn
• Het vestigingsbeleid voor supermarkten is destijds tot stand gekomen in nauwe samenspraak met de ondernemersvereniging en vanuit hen zijn er geen signalen gekomen om het beleid te evalueren.
• In het besluit van 5 april 2017 heeft het college van Franekeradeel zich op het standpunt gesteld dat in het gemeentelijke vestigingsbeleid voor supermarkten is bepaald dat nieuwvestiging van supermarkten uitsluitend gewenst is in of in de directe nabijheid van de Franeker binnenstad. De aanwezigheid van een supermarkt heeft een positief effect op het aantal bezoekers van nabijgelegen winkels. Dit zorgt voor een aantrekkelijke binnenstad en hiermee wordt leegstand voorkomen.

We zijn inmiddels twee jaar verder na de laatste memo. In deze twee jaar heeft de omgeving niet stil gezeten. De markt is aanhoudend op dit thema. Retailplan is aanhoudend en het afgelopen jaar is uw college meerdere malen benaderd door marktpartijen. Ook nu zijn er weer een partijen die ideeën hebben rond dit onderwerp. De conclusie is dat het binnen het huidige beleid lastig is om een hedendaagse supermarkt te vestigen. Vraag is zelfs of je dat wel moet willen binnen de fijnmazige structuur van het historische centrum. Deze ontwikkelingen, maar ook breder als het gaat om ontwikkelingen in en rond het centrum (routes, leegstand, wonen, parkeren), maken dat er voldoende aanleiding is om een actualisatie van ons huidige supermarktbeleid en binnenstadsvisie voor te stellen

• Dossier 1672 voorblad.pdf 55 KB
• Adviesnota Raad actualisatie supermarktbeleid binnenstadsvisie.pdf 667 KB
• Bijlage 1 Analyse marktruimte supermarkten Franeker 5 MB
• Bijlage 2 Projectvoorstel Actualisatie binnenstadsvisie en supermarktstructuur Franeker 174 KB

Via de Vereniging van Waddenzeegemeenten (VWG) ontvingen wij het voorlopig vastgestelde Uitvoeringsprogramma 2021-2026 (Uitvoeringsprogramma) van de Agenda voor het Waddengebied 2050 met als doel dit voor te leggen aan de raad voor wensen en bedenkingen. In de VWG is afgesproken om als vastewalgemeenten een vergelijkbaar advies aan te bieden.

1. de zienswijze van het bestuur van de Vereniging van Waddenzeegemeenten te onderschrijven;
2. op dit moment geen wensen of bedenkingen in te brengen tegen het voorlopig vastgestelde Uitvoeringsprogramma 2021-2026 maar wel aan te geven dat eventuele deelname aan nieuwe projecten of acties afhankelijk zal zijn van de aanwezigheid van mensen en middelen en bestuurlijke prioriteit.

Het buitengebied van de gemeente Waadhoeke behoort vrijwel geheel tot het noordelijke kleigebied waar de agrarische functie vanouds overheerst. Dit zou zomaar saai kunnen klinken, maar dat is het absoluut niet want er zijn talloze sporen van een rijke geschiedenis. Het benutten van de kwelderwallen, het opwerpen van terpen, het aanleggen van dijken, het verkavelen van de grond en het ontwikkelen van een groen boeren erf zijn voorbeelden van die sporen.

Door de jaren heen kregen de bewoners steeds meer grip op het landschap. Dit is een proces geweest van eeuwen. Het resultaat daarvan noemen we erfgoed of cultuurhistorie en zijn we door de jaren heen steeds meer gaan waarderen. In dit specifieke gebied dat strekt van Wier tot aan Marsum zien we veel onderscheidende kenmerken. Het bijzondere van dit landschap is dat het een kleine verkaveling kende met veelal opgaande randbeplanting. Dit had te maken met het grondgebruik voor aardappelteelt en tuinbouw. Bij uitstek de zone op de kwelderwal was daarvoor geschikt en de afzetmarkt was nabij. Die afzetmarkt was niet alleen te vinden in de dorpen maar had ook Leeuwarden als grote klant. De akkers werden begrensd door sloten met in veel gevallen ook randbeplanting. Dit diende onder andere voor beschutting van de gewassen. Door de beplanting die in de rest van het buitengebied niet gebruikelijk was werd dit gebied ook wel ‘de lytse wâlden’ genoemd. Vanaf de periode na de 2de wereldoorlog tot heden is de verandering van het landschap in een stroomversnelling geraakt met als resultaat een grootschaliger landschap, waarbij veel kenmerken van de voorgaande eeuwen verloren zijn gegaan. Voor de boeren is dit een zoektocht geweest naar een goed functionerend boerenbedrijf in het bestaande landschap.

Maar wat de een goed vindt, wordt door de ander betwist en zo ontstaat er spanning. De belangen kunnen verschillen. Dat is ook merkbaar in het gebied tussen Wier en Marsum. De boer ziet zich genoodzaakt zijn bedrijf te optimaliseren om de kosten laag te houden en de opbrengsten te optimaliseren. De omgeving ervaart een teloorgang van karakteristieke kenmerken. Botsing van belangen of kans om in gesprek te gaan? De gemeente Waadhoeke heeft gekozen voor het laatste.

Gezien de maatschappelijke wens een vorm van bescherming te bieden zijn we het gesprek in de omgeving aangegaan. We zijn vervolgens samen met de boeren uit het gebied, dorpsbelang, provincie Fryslân en andere belanghebbenden op zoek gegaan naar een werkwijze waarin behoud en beheer van het landschap centraal staat en toch ook een afweging van belangen plaats kan vinden. De nadruk ligt niet op de regels maar op het bieden van handvatten voor ontwikkelingen met respect voor het gebied. Toch zijn er uiteindelijk ook (spel)regels nodig. Het doel is dat er een werkbaar geheel ontstaat. De voorliggende beleidsregel is hier het resultaat van.

• Dossier 1639 voorblad.pdf 50 KB
• Raadsvoorstel vaststelling partiële herziening beheersverordeing buitengebied Menameradiel t.b.v. beleidsregel Gardenierslandschap Marsum - Wier 951 KB
• Bijlage 1 Partiële herziening Beheersverordening Buitengebied Menameradiel.docx 5 MB
• Bijlage 2 Beleidsregel gardenierslandschap tussen Wier en Marsum.docx 5 MB
• Amendement punt 14 Haaye Hoekstra. 2 MB
• Amendement punt 14 Teun de Jong 38 KB
• Adviesnota Raad aangepast na amendement Partiële herziening beheersverordening buitengebied Menameradiel.docx 482 KB

MFA d'Ald Skoalle Dronryp diende een jaar geleden een subsidieaanvraag in voor het renoveren van het 140 jaar oude dak en het plaatsen van zonnepanelen op het nieuwe dak. Er werden ook andere fondsen aangeschreven. Door een tegenvallende bijdrage vanuit het Iepen Mienskips Fûns (IMF) en door sterk stijgende bouwkosten, ontstond een begrotingstekort. Door het tekort kunnen de werkzaamheden niet uitgevoerd worden. Dat is wel nodig vanwege de slechte staat van onderhoud van het dak en uiteindelijk om het voortbestaan van MFA d'Ald Skoalle veilig te stellen.

1. Een extra bijdrage van € 45.000 beschikbaar te stellen aan MFA d'Ald Skoalle te Dronryp voor renovatie en verduurzamen van het dak van het pand.
2. Dit te dekken ten laste van de Algemene Reserve.

Voor de uitvoering van de op 20 mei 2021 door de gemeenteraad aangenomen motie met als onderwerp ‘Voorstel monumentale bomen en kapbeleid’, wordt de raad gevraagd een krediet beschikbaar te stellen voor de inventarisatie van monumentale bomen en houtopstanden. Naast de inventarisatie maakt ook een analyse, weging en participatie een belangrijk onderdeel uit van de opdracht.

1. Een krediet van € 100.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van de inventarisatie van beschermingswaardige bomen en houtopstanden;
2. Het krediet ten laste te brengen van de Algemene reserve.

Om in onze regio te blijven kunnen voldoen aan de toenemende vraag aan geschikte woonruimte voor deze aandachtgroep is in nauw overleg met de corporaties (Wonen Noordwest Friesland en Accolade) en de huurdersverenigingen (huurdersvereniging Franeker en de bewonersraad) gezamenlijk dit plan van aanpak voor huisvesting van statushouders tot stand gekomen.

1. Kennisnemen van een integrale aanpak voor huisvesting van aandachtsgroepen.
2. In te stemmen met het plan van aanpak voor huisvesting van statushouders.

De gemeente Waadhoeke heeft op 14 december 2021 een brief ontvangen van het Dagelijks Bestuur van hûs en hiem (verzonden op 10 december), met het verzoek tot het ontslaan, herbenoemen of benoemen van leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit voor het jaar 2022 (zie bijlage 1).

De adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is een geïntegreerde commissie die bestaat uit de Welstandscommissie en de Monumentencommissie. De commissieleden worden geselecteerd op materiedeskundigheid en onafhankelijkheid. Waadhoeke maakt deel uit van de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem. De deelnemende Friese gemeenten hebben binnen deze regeling met elkaar afgesproken dat per gemeente het college en de gemeenteraad jaarlijks de leden van deze commissie dient te ontslaan of te (her)benoemen.

1. De in de brief van hûs en hiem van 10 december 2021 (D2021-12-021692) over welstandsadvisering en monumentenzorg genoemde personen te ontslaan, respectievelijk te (her)benoemen als leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2022